核電作為一種清潔、經(jīng)濟的能源，具有巨大的價(jià)值，但由于核燃料的放射性，因而核電安全問(wèn)題一直深受?chē)�際社會(huì )關(guān)注。事實(shí)上，核電主要安全隱患，大多來(lái)自于核電企業(yè)管理中經(jīng)理人和普通員工的道德因素。故在此引入道德風(fēng)險概念，分析和思考核電安全管理中蘊含的道德性問(wèn)題。

　　一、核電安全管理中道德風(fēng)險概念的引入

　　伴隨著(zhù)核電技術(shù)的發(fā)展和核電設施安全性能的提高，從技術(shù)角度而言，核電的安全性是有保證的，在目前，核電安全運營(yíng)來(lái)中的安全問(wèn)題主要是人因問(wèn)題。在相關(guān)機構的調查分析可以看到，人因事件超過(guò)核電站事件總數50％，人因失誤成為核電站事故最主要的誘因之一。在這里，應當考慮到核電企業(yè)安全管理中的道德風(fēng)險問(wèn)題。

　　道德風(fēng)險是指：“從事經(jīng)濟活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效益時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)”。企業(yè)面臨的道德風(fēng)險是多方面的，但最主要因素為兩個(gè)方面，即企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險和企業(yè)內部管理引發(fā)的道德風(fēng)險。其中企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險主要是：故意提供不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品和服務(wù)、轉嫁責任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、逃避債務(wù)、不守信用、不正當競爭行為等和來(lái)自顧客方面的道德風(fēng)險；企業(yè)內部的道德風(fēng)險主要包括：企業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險和普通員工的道德風(fēng)險兩個(gè)層面。

　　二、核電安全管理中道德風(fēng)險的產(chǎn)生

　　我們論及的核電企業(yè)道德風(fēng)險僅限于企業(yè)內部來(lái)談，其道德風(fēng)險主要產(chǎn)生于經(jīng)理人和普通員工之中。

　�。ㄒ唬┯珊穗娖髽I(yè)經(jīng)理人引發(fā)的道德風(fēng)險

　　核電企業(yè)的經(jīng)理人管理大致分為三個(gè)層次，即最高管理層管理、企業(yè)中層管理和基層管理部門(mén)負責人管理。每一層次管理人員的道德觀(guān)念和行為都有可能引發(fā)道德風(fēng)險的產(chǎn)生，進(jìn)而對企業(yè)安全造成危害。

　　首先，最高管理層在核電企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，需要優(yōu)先考慮到的是核電企業(yè)發(fā)展中安全因素。核電企業(yè)因其自身存在的特殊地位，獲取企業(yè)利潤最大化已經(jīng)不能成為企業(yè)運作的首要目的。當遇到安全和生產(chǎn)之間出現矛盾時(shí)，如果最高管理層對安全管理缺少足夠的責任感時(shí)，核電安全風(fēng)險就產(chǎn)生了。最高層管理者支持安全的行為需要在員工中充分表現出來(lái)，他們的示范作用可以帶動(dòng)整個(gè)核電企業(yè)安全工作的發(fā)展。如果其安全責任觀(guān)念不強，則其他員工在操作過(guò)程中，也會(huì )有意無(wú)意地效仿，最終影響核電安全。

　　其次，企業(yè)最高層和中層在用人和對人的態(tài)度方面，將對核電企業(yè)的安全運行產(chǎn)生重要的影響。如果這些管理者在選拔人員過(guò)程中，為個(gè)人非正當私欲的滿(mǎn)足，而采取非公正的提拔方式任用人員，就會(huì )在整個(gè)核電企業(yè)內部造成員工的不滿(mǎn)和消極情緒，進(jìn)而將情緒帶入工作，使人為因素導致的安全事故機率增加。而在對人的態(tài)度方面，如果最高層和中層管理者在制定和執行企業(yè)管理制度的過(guò)程中，以“人性是自私的”為假設前提，認為員工都是不遵守紀律的，采用嚴厲控制，高壓監視的方式來(lái)管理企業(yè)，就會(huì )使員工在精神上沒(méi)有歸屬感，從而在操作過(guò)程中缺乏足夠的責任感，使人因事故的發(fā)生機率大大增加。

　　再次，基層管理員更須有嚴謹的工作方法和認真的工作態(tài)度�；鶎庸芾砣藛T，是整個(gè)核電企業(yè)的安全運作的中堅，他們的職責是：明確責任分工，安排和管理核電生產(chǎn)，審查和監督操作人員工作。如果他們在工作中麻痹大意，責任心不強，在事故發(fā)生前，不認真檢查督促工人的工作，在事故發(fā)生時(shí)，沒(méi)有做好應急措施，事故發(fā)生后，隱瞞和推卸責任，勢必會(huì )將整個(gè)核電企業(yè)的安全風(fēng)險提高的不可想象的位置。

　�。ǘ�）由核電企業(yè)的普通員工引發(fā)的道德風(fēng)險

　　大量的人因問(wèn)題分析可以看出，普通員工不按規定的程序操作是導致安全問(wèn)題的最主要原因。而普通員工不按規定程序操作導致安全生產(chǎn)風(fēng)險增加的主要原因具體表現以下幾個(gè)方面。

　　首先，員工對于企業(yè)安全制度的重視程度不夠。目前大多核電企業(yè)都有工作前會(huì )議制度，它是工作進(jìn)行前，員工了解下一步工作的目的、要求和潛在風(fēng)險及其預防措施安全保障的重要環(huán)節。如果員工不能做到認真參與，可能導致在操作過(guò)程中出現失誤和錯漏，而每一項小的操作錯漏都可能導致整個(gè)核電設備運行的不正常，導致安全風(fēng)險的提升。

　　其次，員工操作運行的不保守。核電工作不同于一般性的工程操作，需要采取保守原則。在不確定設備是否能夠安全運行的前提下，一定要停止操作，上報檢查后才能進(jìn)行。但在某些情況下，為了節約時(shí)間和完成任務(wù)指標，員工可能違反既定的操作程序，采用一種較為冒險的方式進(jìn)行生產(chǎn)，這樣對于核電企業(yè)來(lái)說(shuō)是極具風(fēng)險的。

　　再次，員工情緒因素導致的風(fēng)險轉嫁。各種壓力都會(huì )影響到員工的情緒，如果員工個(gè)人不能很好地調節，將消極的情緒帶入工作，就會(huì )影響工作效率，增加失誤的機率，情緒的把握是體現個(gè)人素質(zhì)的一個(gè)重要方面，具有高度責任感的核電企業(yè)員工必須將情緒控制在合理的范圍內。

　　三、核電安全管理中道德風(fēng)險的防范

　　現代企業(yè)管理的相關(guān)經(jīng)驗表明，道德風(fēng)險發(fā)生雖然無(wú)法完全避免，但通過(guò)進(jìn)一步加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，可以實(shí)現核電企業(yè)道德風(fēng)險的控制防范。對于加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，主要包括安全管理制度的完善、員工自律意識的加強和安全文化的深人開(kāi)展這三個(gè)方面的內容來(lái)實(shí)現。

　�。ㄒ唬┍O督管理制度的完善

　　監督管理制度的加強是完善核電企業(yè)安全管理制度和職業(yè)化管理最為基礎的方面。核電企業(yè)管理中的安全管理制度必須體現核電企業(yè)自身的獨特性，即必須將安全放在第一位。企業(yè)管理程序的設置、組織機構和運作模式的進(jìn)一步加強，需要嚴格遵守國家核安全法規制度的要求，建立和完善的核電廠(chǎng)安全穩定運行的各類(lèi)程序，事故應急措施和突發(fā)事件應急預案。

　　在監督管理制度加強的基礎上，核電企業(yè)還需要結合現代企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，加強道德激勵制度的建設。道德激勵制度是指：允許核電企業(yè)人員通過(guò)正確的方式方法獲得自身和企業(yè)的共同利益，使企業(yè)的整體安全價(jià)值取向一致制度安排，其目的是努力使企業(yè)的整體道德風(fēng)險轉化為員工的個(gè)體道德風(fēng)險；經(jīng)濟學(xué)方面對于道德風(fēng)險的研究表明：道德風(fēng)險與個(gè)體行為成本存在某種正比例函數關(guān)系-道德風(fēng)險越高，敗德行為者越多，個(gè)體行為成本也就越高。

　　核電安全方面的道德風(fēng)險，所涉及的個(gè)體行為成本不光包括財產(chǎn)，還涉及到人們的生命和生態(tài)環(huán)境的因素。因此，員工承擔個(gè)體道德風(fēng)險是合理的，相應的道德激勵制度就是通過(guò)對遵守安全道德義務(wù)的給予合理的支持和鼓勵，違背道德義務(wù)的給予物質(zhì)和精神上的處罰，這種明確的調節手段使企業(yè)真正形成公正合理的安全道德機制，使核電企業(yè)勇于承擔個(gè)體道德風(fēng)險，從而降低核電企業(yè)道德風(fēng)險總體發(fā)生的機率，進(jìn)而為核電安全提供科學(xué)穩定的內部道德環(huán)境。

　　科學(xué)合理的道德激勵制度安排可以更好地維護企業(yè)道德觀(guān)的有效建構，而這一制度的科學(xué)制定和健全，實(shí)質(zhì)是針對核電企業(yè)的安全管理要求，從“利”入手，通過(guò)合理的利益引導，向核電安全價(jià)值觀(guān)這一“義”不斷滲透的過(guò)程。只有這樣，才能明確核電安全價(jià)值理念，真正提高核電企業(yè)人員對于安全方面道德下滑的自我約束能力。

　�。ǘ�）員工自律意識的加強

　　1981年，日本敦賀核電站的現場(chǎng)操作人員因疏忽大意導致的安全事件。使日本核電株式會(huì )社被迫停業(yè)，并對社會(huì )產(chǎn)生了較大的負面效應。在此次事件中雖然企業(yè)的管理層有著(zhù)不可推卸的責任，但其主要責任在于進(jìn)行具體操作的普通員工責任心不強，自律意識淡薄。

　　自律在倫理學(xué)上講，是指個(gè)人對于自身行為的約束，本質(zhì)上說(shuō)，自律是對法律無(wú)法進(jìn)行監管的情況下，對違反道德準則的做法或行為進(jìn)行自我監管，以處理政府或組織無(wú)“法”處理的違反法律和相關(guān)規則精神的行為。核電企業(yè)的相關(guān)管理制度雖然能夠有效使監管者對于一些員工的行為進(jìn)行合理的約束，但作為剛性的管理制度本身，不能有效地解決企業(yè)管理的全部問(wèn)題，過(guò)分嚴格的管理，會(huì )使員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng )造力受到限制，使企業(yè)和員工之間形成互補信任的不良后果，因此，對于員工安全操作過(guò)程中，除了有效的制度約束，也需要員工的自身道德來(lái)支持和維系。

　　企業(yè)自律意識的培養，可通過(guò)在借鑒其他成功企業(yè)的基礎上，重點(diǎn)加強對于安全工作的相關(guān)教育來(lái)實(shí)現。如在安全工作回憶中，強調克服員工在工作中隨意性，加強職業(yè)自律，樹(shù)立良好行為習慣表現。出現操作疑問(wèn)時(shí)，及時(shí)同其他相關(guān)人員溝通，養成科學(xué)的工作規范和行為習慣，企業(yè)在強化安全意識過(guò)程中，要通過(guò)定期的培訓和教育，靠日積月累的強化和激勵，以期最終將自覺(jué)安全生產(chǎn)滲透的企業(yè)員工的工作中。

　�。ㄈ�）核電企業(yè)安全文化的深入

　　現代企業(yè)職業(yè)化管理經(jīng)驗表明，只有企業(yè)真正形成與之相適應的企業(yè)理念和企業(yè)文化，才能使相關(guān)的科學(xué)管理制度得到更好的維系，對于核電企業(yè)的安全職業(yè)化管理而言，安全制度的構建和完善事實(shí)上只是最基礎的方面，因為在制度性規范的壓力下，企業(yè)某些人員或許是被動(dòng)的接受企業(yè)關(guān)于安全方面的道德要求。但是在一些情況下，在人為或其他因素干預安全制度的正常實(shí)施時(shí)，企業(yè)人員也可能從制度層面逃逸出來(lái)，違背核電企業(yè)本身良好的道德理念，形成個(gè)人或群體性的道德風(fēng)險。因此，只有通過(guò)不斷培養核電企業(yè)人員自我約束能力，使被動(dòng)的制度限定，變?yōu)橹鲃?dòng)的自我遵從，將核電安全的道德需求真正的深入到企業(yè)人員的內心，才可以將道德風(fēng)險在核電企業(yè)內部控制在最低的程度。這個(gè)方面的形成就需要通過(guò)構建起核電企業(yè)的安全文化來(lái)實(shí)現。

　　安全文化的概念，提出于20世紀80年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域，在1986年切爾諾貝利事故的最后一次審議會(huì )上，國際原子能機構首次引入了“安全文化”的術(shù)語(yǔ)，旨在強化人員的安全意識，提高核電的安全運行水平。而其基本的內涵就是指一切從事于核電廠(chǎng)安全有關(guān)活動(dòng)的人員的特征以及高度責任心。這種特征和高度責任心表現在：核安全的一切問(wèn)題都應因其重要程度而獲得優(yōu)先考慮。所謂“安全第一、質(zhì)量第一”的原則即是安全文化所倡導的安全原則的濃縮。安全文化的實(shí)質(zhì)是建立一套科學(xué)而嚴密的規章制度和組織體系，培養全體員工遵章守紀的自覺(jué)性和良好的工作習慣，在整個(gè)核電廠(chǎng)內營(yíng)造人人自覺(jué)關(guān)注安全的范圍。

　　真正形成核電企業(yè)良好的安全文化需要從精神文化領(lǐng)域里發(fā)掘，重點(diǎn)是提升道德意識，統一安全價(jià)值觀(guān)念，激發(fā)員工安全工作熱情和創(chuàng )造能力，讓核電企業(yè)的每一位員工都自覺(jué)自愿的為實(shí)現企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展而奮斗，形成企業(yè)的道德凝聚力，為企業(yè)的安全發(fā)展提供不竭的推動(dòng)力。這首先需要給予核電企業(yè)每一位員工以人性化的關(guān)懷，尊重人員，關(guān)心和愛(ài)護人員，使其對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。之后，通過(guò)采取多種形式的安全教育和學(xué)習，引導人員實(shí)現對安全生產(chǎn)的道德自覺(jué)性，增強人員的榮譽(yù)感和道德進(jìn)步需求。從而把整個(gè)核電企業(yè)的人員塑造成安全道德觀(guān)念的自覺(jué)維護者和踐行者。只有當安全道德觀(guān)真正滲透到每個(gè)核電企業(yè)人員的精神層面，核電企業(yè)安全方面的職業(yè)化管理才能達到應有的效果。