1.前言

　　經(jīng)驗一再證明：在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建設項目中推行“項目法人負責制、招標投標制、建設監理制”改革，必須堅持按國際通用條款管理項目，堅持從中國國情出發(fā)管理項目，以強化合同管理為突破口。以法治理念為基礎的合同管理是項目管理的靈魂。項目管理要貫徹合同管理理念，以信息管理為手段，協(xié)調項目各相關(guān)方的關(guān)系，有效實(shí)現項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標。

　　項目合同管理的基本問(wèn)題包括：前提、價(jià)值、基礎、主體、焦點(diǎn)、未來(lái)。

　　2.合同管理的前提——重合同

　　時(shí)代呼喚法治。法治有大法治，有小法治。小法治的集中體現就是“合同之治，契約之理”。

　　在建設工程中貫徹法治理念，實(shí)施“合同之治，契約之理”，是世界貿易組織平臺上適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制條件的唯一選擇。國際工程（項目業(yè)主按照國際通行的程序和慣例，通過(guò)國際性招標選擇、雇用具有法人地位的國外承包商或國內外承包商聯(lián)營(yíng)體實(shí)施的工程。凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程）推崇建設合同為“建設憲法”，以合同管理為建設管理的核心內容，就是最集中、最有力的例證。對中國建設領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，在加入世界貿易組織后完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的進(jìn)程中，必須練就精純的“合同管理”理念，在“重什么樣的合同，怎樣重合同”這些基本問(wèn)題上下大功夫。

　　3.合同管理的價(jià)值——提高核心能力

　　建立“以業(yè)主為先導，以設計為基礎，以施工為主體，以監理為保證”的合同管理機制，將有力的促進(jìn)施工企業(yè)建立“以適應市場(chǎng)為先導，以項目管理為基礎，以財務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)施工企業(yè)核心能力和相應的市場(chǎng)競爭力的提高。

　　4.合同管理的基礎——優(yōu)良的合同

　　4.1優(yōu)良的合同

　　法治的首要前提是制定良法；合同之治，契約之理的首要要求是成立優(yōu)良的合同。良法要全面、嚴密、適變、通達；優(yōu)良的合同也應全面、嚴密、適變、通達。

　　4.2“FIDIC合同條款”

　　現在已經(jīng)存在一種典范的標準化格式合同——1913年在瑞士洛桑成立的國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（字母簡(jiǎn)稱(chēng)FIDIC，Federation　Internationale　Des　Ingenieurs-Conseils，）歷時(shí)40余年，廣泛借鑒，兼收并蓄，集思廣益，融會(huì )貫通國際性工程施工合同條款而創(chuàng )造的“標準合同條件格式”，即“FIDIC合同條款”。“FIDIC合同條款”，孕育40余年，于1957年1月首版，現已發(fā)展到第五版。 “FIDIC合同條款”時(shí)一種辯證的合同條款，擁有堅實(shí)的思維基礎，是目前國際通行的格式合同條款，很值得借鑒。

　　“FIDIC合同條款”的通用條款（general conditions）、專(zhuān)用條款（Conditions of Particular Application）比較：

　　——內容上。通用條款，表達類(lèi)級共性（目的、權力義務(wù)，責任獎罰、監督、裁判）；專(zhuān)用條款，明確個(gè)級共性（類(lèi)級共性的具體形態(tài)），補充個(gè)性。

　　——存在上。通用條款，任何一個(gè)具體合同都不做任何修改的包涵這一部分；專(zhuān)用條款，進(jìn)一步明確通用條款中較為不明確的部分，補充特點(diǎn)。

　　——關(guān)系上。通用條款和專(zhuān)用條款，兩者內容一一對應，條款號相同。二者體現了“個(gè)別-一般-個(gè)別”的個(gè)類(lèi)辯證謀劃方法。

　　——適用上。嚴格的法治形態(tài)，合同之治，契約之理，規范化、標準化?？傮w上通用條款與專(zhuān)用條款結合適用，如二者沖突，優(yōu)先適用專(zhuān)用條款。

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