4、承包商（項目經(jīng)理部）通過(guò)對與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務(wù)，實(shí)施對項目的控制。

　　5、合同是工程過(guò)程中雙方解決爭執的根據。由于雙方利益的不一致，在工程施工過(guò)程中發(fā)生爭執是難免的，可以說(shuō)，合同和爭執有不解之緣。合同爭執是經(jīng)濟利益沖突的表現，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。

　　合同對爭執的解決有兩個(gè)決定性作用：

　　爭執的判定以合同作為法律依據，即以合同條文判定爭執的性質(zhì)，誰(shuí)對爭執負責，應負什么樣的責任等。

　　爭執的解決方式和解決程序由合同規定。

　　二、我國合同管理的提出

　　近十幾年來(lái)，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視。其原因是，我國建筑業(yè)正面臨市場(chǎng)經(jīng)濟和與國際接軌的挑戰，具體體現在：

　　1、我國經(jīng)濟體制改革的基本目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟法規，建立市場(chǎng)經(jīng)濟運行秩序。這表明，今后我國市場(chǎng)經(jīng)濟運行秩序將會(huì )逐步好轉，建筑市場(chǎng)將逐步法制化、規范化。在這個(gè)過(guò)程中，合同和合同管理是規范市場(chǎng)行為的主要手段之一。

　　2、隨著(zhù)進(jìn)一步改革開(kāi)放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內的外資項目均已按國際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴格的合同管理。當前，我國已全面實(shí)行建設監理制，按國際慣例，監理工程師的職責就是進(jìn)行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項目經(jīng)理部）就會(huì )處于更加不利的地位。

　　3、目前建筑市場(chǎng)過(guò)于向買(mǎi)方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價(jià)格中的利潤成份逐漸減少，甚至無(wú)利可圖，合同風(fēng)險增大 ，條件苛刻。承包商如果沒(méi)有有力的合同管理，則很難實(shí)現工程盈利，稍有不慎即會(huì )造成工程虧損。因此，市場(chǎng)競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。

　　4、我國建筑業(yè)已面向國際市場(chǎng)，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，面向國內國際市場(chǎng)競爭，沒(méi)有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界已有充分的認識。

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