二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規章制度的建設

　　安全規章制度是對安全生產(chǎn)客觀(guān)規律的反映。國家對安全生產(chǎn)客觀(guān)規律的認識，對安全生產(chǎn)工作的宏觀(guān)控制，是通過(guò)法律法規、國家和行業(yè)標準的形式體現出來(lái)，作為強制執行的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險的對策措施。具體到安全生產(chǎn)責任主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，就是要通過(guò)自身的安全規章制度建設來(lái)貫徹國家要求，準確把握和駕馭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)客觀(guān)規律，規范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保障生產(chǎn)安全。安全規章制度的起草和管理是安全工程師的一項基本技能。

　　（一）安全規章制度建設的依據

　　以安全生產(chǎn)法律法規、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規、標準為依據。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規章制度首先必須符合國家法律法規，國家和行業(yè)標準，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的相關(guān)法規、標準的要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規章制度是一系列法律法規在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程具體貫徹落實(shí)的體現。

　　以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。安全規章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過(guò)危險有害因素的辨識，有效提高規章制度建設的目的性和針對性，保障生產(chǎn)安全。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓，及時(shí)修訂和完善規章制度，防范同類(lèi)事故的重復發(fā)生。

　　以國際、國內先進(jìn)的安全管理方法為依據。隨著(zhù)安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統工程理論研究的不斷深化，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險評估、安全性評價(jià)體系的建立等，都為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規章制度的建設提供了寶貴的參考資料。

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