二、建立事故預警的原則和要求

　　構建事故預警需要遵循及時(shí)、全面、高效和引導的原則。

　　（一）及時(shí)性原則

　　實(shí)行事故預警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思危”，即事故還在孕育和萌芽的時(shí)期，就能夠通過(guò)細致的觀(guān)察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準備。預警系統只有及時(shí)地監測出異常情況，并將它及時(shí)報告，才能及時(shí)采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。

　　（二）全面性原則

　　預警就是要對生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面監測，及時(shí)發(fā)現各個(gè)領(lǐng)域的異常情況，盡最大努力保證生命財產(chǎn)的安全，這是建立預警機制的宗旨。全面性原則主要體現在監測、識別、判斷、評價(jià)和對策預警操作系統方面。

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　　鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預警機制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對各種事故進(jìn)行及時(shí)預告，并制定合理適當的應急救援措施。

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　　預警基本功能是預測事故的發(fā)生和警示，不能因可能引起社會(huì )動(dòng)蕩就隱匿有關(guān)信息。預警正是在某種災害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導人們應該怎么做或應該采取什么態(tài)度去應付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風(fēng)帶來(lái)的被動(dòng)和生命財產(chǎn)的損失，又體現了尊重公民的基本權利。

　　三、預警管理體系的建立

　?。ㄒ唬╊A警管理體系的要素

　　事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結果，因此在事故預警管理戰略上，應針對事故特點(diǎn)建立事故預警管理體系。各種類(lèi)型事故預警的管理過(guò)程可能不同，但預警的模式具有一致性。在構建預警管理體系時(shí)，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統論的思想和方法，科學(xué)建立標準化的預警體系，保證預警的上下統一和協(xié)調。

　　一個(gè)完整的預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統、內部管理不良的預警系統、預警信息管理系統和事故預警系統構成。各要素關(guān)系。預警管理體系中的外部環(huán)境預警系統主要由自然環(huán)境突變預警、政策法規變化預警、技術(shù)變化的預警構成。內部管理不良預警系統主要由質(zhì)量管理預警、設備管理預警、人的行為活動(dòng)管理預警構成。事故預警系統主要任務(wù)是當事故難以控制時(shí)，做出警告和對策措施建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預警管理信息系統。預警信息管理系統是集計算機技術(shù)與專(zhuān)家系統技術(shù)為一體的智能化系統，它以管理信息系統為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務(wù)。

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