2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理》講義(21)
三、事故的危機管理
事故的危機管理是日常監控活動(dòng)無(wú)法有效扭轉危險狀態(tài)的發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)陷入危機狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理,只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。它是在企業(yè)生產(chǎn)安全管理系統已無(wú)法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領(lǐng)導層基本喪失指揮能力的情況下,以特別的危機計劃、特別領(lǐng)導小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領(lǐng)導管理過(guò)程。一旦危機狀態(tài)恢復到可控狀態(tài),危機管理的任務(wù)便告完成,由日常監控環(huán)節繼續履行預控對策的任務(wù)。
預控對策活動(dòng)中的組織準備與日常監控活動(dòng),是執行預控對策任務(wù)的主體;危機管理活動(dòng),是特殊情況下對“日常監控”活動(dòng)的一種擴展。日常監控和危機管理工作都要以“組織準備”活動(dòng)為前提。而組織準備活動(dòng),不僅是聯(lián)結預警分析與預控對策活動(dòng)的環(huán)節,它也為整個(gè)事故預警管理系統提供組織運行規范。
四、預警分析與預控對策的關(guān)系
預警分析的活動(dòng)內容主要是對系統隱患的辨識,預控對策的活動(dòng)內容是對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯、治錯的管理活動(dòng),兩者相輔相成。
?。ㄒ唬╊A警分析與預控對策的基本關(guān)系
預警分析過(guò)程的四個(gè)環(huán)節和預控對策活動(dòng)的三個(gè)環(huán)節,是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系。預警分析是事故預警管理系統完成其職能的基礎,預控對策是其職能活動(dòng)的目標,兩者缺少任何一個(gè)方面,事故預警管理系統的職能便不能成立。兩種活動(dòng)中的有關(guān)環(huán)節是任何時(shí)期內進(jìn)行預警不可缺少的,缺少一個(gè),其過(guò)程就是不完整的,其職能實(shí)現就是殘缺的。
預警分析的對象,是正常生產(chǎn)活動(dòng)中的安全管理過(guò)程,而預控對策活動(dòng)的對象,則是已被確認的事故現象,兩個(gè)活動(dòng)對象是有差異的。如果生產(chǎn)已處于事故狀態(tài)時(shí),那么警分析的對象和預控活動(dòng)的對象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現象。不論生產(chǎn)活動(dòng)是處于正常狀態(tài)還是事故狀態(tài),預警分析的活動(dòng)對象總是包容預控對策的活動(dòng)對象,或者說(shuō),預控活動(dòng)的對象總是預警分析活動(dòng)對象中的主要矛盾。
?。ǘ╊A警分析與預控對策的溝通
在預警分析活動(dòng)中,監測活動(dòng)環(huán)節所建立的監測信息系統(預警信息系統),既是預警各環(huán)節所共享的,也是整個(gè)預警系統所共享的。在預控對策中,組織準備環(huán)節所確立的運行方式與對策庫,既是預控活動(dòng)各環(huán)節所共享的,也是整個(gè)預警系統所共享的。而且。預控中的對策庫要納入預警系統的監測信息庫,它為監測過(guò)程中對監測結果進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、處理、儲存提供判識的背景。兩個(gè)活動(dòng)之間的信息溝通主要是監測信息系統的運行,而這個(gè)信息系統,又是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體的管理信息系統的一個(gè)有機部分,它使預警系統的活動(dòng)同企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體的安全管理融為一體。
預控對策活動(dòng)中的組織準備環(huán)節,是聯(lián)結兩個(gè)系統活動(dòng)的組織手段。兩大系統內各自活動(dòng)的程序、方式與手段,以及兩個(gè)系統聯(lián)結的方式與手段,都由“組織準備”環(huán)節所設定的組織運行方式確定。而且,事故預警管理系統同企業(yè)內部其他職能系統的關(guān)系也中“組織運行,方式所規定。組織運行方式,實(shí)際上規定了兩大活動(dòng)環(huán)節的任務(wù)、目標與主要內容??傊?,事故預警系統的活動(dòng)是被程序、制度、標準所規定的統一化的管理過(guò)程。


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