三、演練實(shí)施的基本過(guò)程

　　由于應急演練是由許多機構和組織共同參與的一系列行為和活動(dòng)，因此，應急演練的組織與實(shí)施是一項非常復雜的任務(wù)，建立應急演練策劃小組（或領(lǐng)導小組）是成功組織開(kāi)展應急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應由多種專(zhuān)業(yè)人員組成，包括來(lái)自消防、公安、醫療急救、應急管理、市政、學(xué)校、氣象部門(mén)的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運輸單位的代表等；必要時(shí)，軍隊、核事故應急組織或機構也可派出人員參加策劃小組。為確保演練的成功，參演人員不得參加策劃小組，更不能參與演練方案的設計。

　　綜合性應急演練的過(guò)程可劃分為演練準備、演練實(shí)施和演練總結3個(gè)階段，各階段的基本任務(wù)如圖7-6所示。

　　四、演練結果的評價(jià)

　　應急演練結束后應對演練的效果做出評價(jià)，并提交演練報告，詳細說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。按照對應急救援工作及時(shí)有效性的影響程度，將演練過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題分為不足項、整改項和改進(jìn)項。

　　（一）不足項

　　不足項指演練過(guò)程中觀(guān)察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應在規定的時(shí)間內予以糾正。演練過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題確定為不足項時(shí)，策劃小組負責人應對該不足項進(jìn)行詳細說(shuō)明，并給出應采取的糾正措施和完成時(shí)限。最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括：職責分配，應急資源，警報、通報方法與程序，通訊，事態(tài)評估，公眾教育與公共信息，保護措施，應急人員安全和緊急醫療服務(wù)等。

　　（二）整改項

　　整改項指演練過(guò)程中觀(guān)察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個(gè)應急組織中存在2個(gè)以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應急組織在多次演練過(guò)程中，反復出現前次演練發(fā)現的整改項問(wèn)題的。

　　（三）改進(jìn)項

　　改進(jìn)項指應急準備過(guò)程中應予改善的問(wèn)題。改進(jìn)項不同于不足項和整改項，它不會(huì )對人員安全與健康產(chǎn)生嚴重的影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。

　　小結：本講要求重點(diǎn)學(xué)習事故應急救援預案演練的類(lèi)型、基本任務(wù)及實(shí)施過(guò)程。

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