安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第六講講義精選(17)
?。?)法律法規及其他要求
為了實(shí)現職業(yè)健康安全方針中遵守相關(guān)適用法律法規等的承諾,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應認識和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規和其他職業(yè)健康安全要求,并將這些信息傳達給有關(guān)的人員,同時(shí),確定為滿(mǎn)足這些適用法律法規等所必須采取的措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應將識別和獲取適用法律、法規和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說(shuō)明企業(yè)應由哪些部門(mén)(如各相關(guān)職能管理部門(mén)及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過(guò)各級政府、行業(yè)協(xié)會(huì )或團體、上級主管機構、商業(yè)數據庫和職業(yè)健康安全服務(wù)機構等)及時(shí)全面地獲取這類(lèi)信息、如何準確地識別這些法律法規等對企業(yè)的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門(mén)、如何確定滿(mǎn)足這些適用法律法規等內容要求所必需的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達到相關(guān)部門(mén)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應及時(shí)跟蹤法律、法規和其他要求的變化,保持此類(lèi)信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據。
2)目標
職業(yè)健康安全目標是職業(yè)健康安全方針的具體化和階段性體現,因此,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在制定目標時(shí),應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保目標合理、可行:
?。?)以危害辨識和風(fēng)險評價(jià)的結果為基礎,確保其對實(shí)現職業(yè)健康安全方針要求的針對性和持續漸進(jìn)性;
?。?)以獲取的適用法律、法規及上級主管機構和其他相關(guān)方的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實(shí)現;
?。?)考慮自身技術(shù)與財務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)健康安全的要求,確保目標的可行性與實(shí)用性;
?。?)考慮以往職業(yè)健康安全目標、管理方案的實(shí)施與實(shí)現情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續改進(jìn)的要求。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除了制定整個(gè)公司的職業(yè)健康安全目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關(guān)的職能管理部門(mén)和不同層次制定職業(yè)健康安全目標。制定職業(yè)健康安全目標時(shí),應通過(guò)適當的形式(如健康安全委員會(huì ))征求員工及其代表的意見(jiàn)。
為了確保能夠對所制定目標的實(shí)現程度進(jìn)行客觀(guān)的評價(jià),目標應盡可能予以量化,并形成文件,傳達到企業(yè)內所有相關(guān)職能和層次的人員,并應通過(guò)管理評審進(jìn)行定期評審,在可行或必要時(shí)予以更新。
3)管理方案
制定管理方案的目的是制定和實(shí)施職業(yè)健康安全計劃,確保職業(yè)健康安全目標的實(shí)現。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)健康安全管理方案應闡明做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做,并包括下列基本內容:
?。?)實(shí)現目標的措施;
?。?) 實(shí)現目標的措施所對應的職責部門(mén)(人員)及其績(jì)效標準;
?。?)實(shí)施措施所要求的時(shí)間表;
?。?)實(shí)施措施所必需的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。
4)運行控制
當運行與活動(dòng),包括與所識別的風(fēng)險有關(guān)的輔助性維護工作,需要采取控制措施時(shí),應建立和保持計劃安排或程序規定,提出并實(shí)施有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)健康安全管理方案得以有效、持續地落實(shí),從而實(shí)現職業(yè)健康安全方針、目標和遵守法律、法規等要求。
對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)健康安全方針和目標的運行情況,應建立并保持文件化的程序與規定。明確此類(lèi)運行與活動(dòng)的流程以及每程所需遵循的運行標準。
對于材料與設備的采購和租賃活動(dòng)應建立并保持管理程序,以確保此項活動(dòng)符合企業(yè)在采購與租賃說(shuō)明書(shū)中提出的職業(yè)健康安全方面的要求以及相關(guān)法律法規等的要求,并在材料與設備使用之前能夠做出安排,使其使用符合企業(yè)的各項職業(yè)健康安全要求。
對于勞務(wù)或工程等分包商或臨時(shí)工的使用,應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)的各項健康安全規定與要求(或至少相類(lèi)似的要求)適用于分包商及他們的員工。
對于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計活動(dòng),包括它們對人的能力的適應,應建立并保持管理程序,以便于從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。
5)應急預案與響應
目的是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)評價(jià)其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應依據危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制的結果、相關(guān)法律法規等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷,以及應急響應演練及改進(jìn)措施效果的評審結果,針對其潛在事故或緊急情況,從預案與響應的角度建議并保持應急計劃。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應針潛在事故與緊急情況的應急響應,確定應急設備的需求,并予保證按要求配備。要定期對應急設備進(jìn)行進(jìn)行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應按預定的計劃,盡可能采用符合實(shí)際情況的應急演練方式(包括對事件進(jìn)行全面的模擬),檢驗應急計劃的響應能力,特別要重點(diǎn)檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。


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