公開(kāi)招標時(shí)，從發(fā)布招標公告開(kāi)始，邀請招標則從發(fā)出投標邀請函開(kāi)始，到投標截止日期為止的期間稱(chēng)為招標投標階段。

　　1、發(fā)布招標廣告

　　2、資格預審

　?。?）資格預審的目的。公開(kāi)招標時(shí)設置資格預審程序的目的：

　　一是保證參與投標的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿(mǎn)足完成招標工作的要求；

　　二是通過(guò)評審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強的一批申請投標人，再請他們參加投標競爭，以減小評標的工作量。

　?。?）資格預審程序

　　1）招標人依據項目的特點(diǎn)編寫(xiě)資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。

　　2）資格預審表是以應答方式給出的調查文件。所有申請參加投標競爭的潛在投標人都可以購買(mǎi)資格預審文件，由其按要求填報后作為投標人的資格預審文件。

　　3）招標人依據工程項目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽(yù)等。并分別給予不同權重。

　　4）資格預審合格的條件。首先投標人必需滿(mǎn)足資格預審文件規定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數線(xiàn)以上。

　　目前采用的合格標準有兩種方式：

　　一種是限制合格者數量，以便減小評標的工作量（如5家），招標人按得分高低次序向預定數量的投標人發(fā)出邀請招標函并請他予以確認，如果某1家放棄投標則由下1家遞補維持預定數量；

　　另一種是不限制合格者數量，凡滿(mǎn)足80%以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。

　?。?）投標人必須滿(mǎn)足的基本資格條件

　　資格預審須知中明確列出投標人必需滿(mǎn)足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類(lèi)。

　　1）必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計劃等具體要求。是潛在投標人應滿(mǎn)足的最低標準。

　　2）附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無(wú)。普通工程項目可不設置附加合格條件，對于大型復雜項目，則應設置此類(lèi)條件。招標人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專(zhuān)長(cháng)；專(zhuān)業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護方針和保證體系；同類(lèi)工程施工經(jīng)歷：項目經(jīng)理資質(zhì)要求；安全文明施工要求等方面設立附加合格條件。

　　3、招標文件

　　招標人根據招標項目特點(diǎn)和需要編制招標文件，它是投標人編制投標文件和報價(jià)的依據，因此應當包括招標項目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術(shù)規范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內容。

　　4、現場(chǎng)考察

　　招標人在投標須知規定的時(shí)間組織投標人自費進(jìn)行現場(chǎng)考察。設置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周?chē)h(huán)境條件，以便于編制投標書(shū)；另一方面也是要求投標人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中投標人以不了解現場(chǎng)情況為理由推卸應承擔的合同責任。

　　5、解答投標人的質(zhì)疑

　　對任何一位投標人以書(shū)面形式提出的質(zhì)疑，招標人應及時(shí)給予書(shū)面解答并發(fā)送給每一位投標人，保證招標的公開(kāi)和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分，如果書(shū)面解答的問(wèn)題與招標文件中的規定不一致，以函件的解答為準。

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