二、事故應急救援的相關(guān)法律法規要求

　　近年來(lái)，我國政府相繼頒布的一系列法律法規，如《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》等，對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等應急救援工作提出了相應的規定和要求。

　　《安全生產(chǎn)法》第十七條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”第六十八條規定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。”

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十九條規定：“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)制定危險化學(xué)品事故應急救援預案，報本級人民政府批準后實(shí)施。”第五十條規定：“危險化學(xué)品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應急預救援預案應當報設區的市級人民政府負責化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)備案。”

　　國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》第七條規定：“市（地、州）、縣（市、區）人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。”

　　國務(wù)院《特種設備安全監察條例》第三十一條規定：“特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。”

　　國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》規定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據實(shí)際情況變化對應急預案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案。”

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規定：“用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。”

　　《中華人民共和國消防法》規定：“消防安全重點(diǎn)單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。”

　　2006年。1月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了各類(lèi)突發(fā)公共事件分級分類(lèi)和預案框架體系，規定了國務(wù)院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內容，是指導預防和處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的規范性文件。預案中規定，國務(wù)院是突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領(lǐng)導機構；國務(wù)院辦公廳設國務(wù)院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、行政法規和各自職責，負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應急管理工作；地方各級人民政府是本行政區域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構。預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件4類(lèi)，按照各類(lèi)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將公共突發(fā)事件分為四級，即I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在4小時(shí)內向國務(wù)院報告，同時(shí)通報有關(guān)地區和部門(mén)。

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》發(fā)布后，國務(wù)院又相繼發(fā)布了《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國家處置鐵路行車(chē)事故應急預案》、《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《國家海上搜救應急預案》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《國家核應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《國家通信保障應急預案》共9個(gè)事故災難類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。其中，國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案適用于特別重大安全生產(chǎn)事故災難、超出省級人民政府處置能力或者跨省級行政區、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災難以及需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )處置的安全生產(chǎn)事故災難等。

　　2006年，國家安全監管總局在《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》的基礎上，分別制定并經(jīng)國務(wù)院審查同意印發(fā)了《礦山事故災難應急預案》、《危險化學(xué)品事故災難應急預案》、《陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案》、《陸上石油天然氣開(kāi)采事故災難應急預案》、《海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急預案》，并審查同意印發(fā)了《冶金事故災難應急預案》。這6項部門(mén)預案的編制印發(fā)，進(jìn)一步完善了國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案體系。

　　2007年8月30日全國人大通過(guò)了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，并以主席令（第六十九號）的形式頒布，自2007年11月1日起施行。該法明確規定了突發(fā)事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動(dòng)中，政府、單位及個(gè)人的權力與義務(wù)。

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