三、行政處罰的種類(lèi)和設定

　?。ㄒ唬┬姓幜P的種類(lèi)

　　現行法律、法規和規章針對不同違反行政管理的行為，設定了多種行政處罰。為了規范行政處罰，《行政處罰法》對最常見(jiàn)的、施行最多的主要行政處罰的種類(lèi)作了概括性的規定，主要有警告，罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照，行政拘留，以及法律、行政法規規定的其他行政處罰。法律、行政法規規定的其他行政處罰的種類(lèi)不限于上述6種，還包括責令停止違法行為、責令改正、關(guān)閉等處罰。

　?。ǘ┬姓幜P的設定

　　行政處罰是行政機關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要手段。針對有些行政機關(guān)亂設行政處罰的情況，《行政處罰法》對行政處罰的設定形式和權限作出了嚴格而明確的規定。

　　1．法律設定

　　法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

　　2．行政法規設定

　　行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

　　3．地方性法規設定

　　地方性法規可設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

　　4．部門(mén)規章設定

　　國務(wù)院各部委制定的規章可以在法律、行政法規規定給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，國務(wù)院各部委制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告和一定數量罰款的行政處罰?！缎姓幜P法》授權國務(wù)院規定罰款的限額，國務(wù)院規定部門(mén)規章設定罰款的行政處罰的數量為3萬(wàn)元以下；超過(guò)限額的，應當報國務(wù)院批準。國務(wù)院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照上述規定，設定行政處罰。

　　5．地方政府規章設定

　　省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定的規章，可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，上述人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民政府規定。

　　6．其他規范性文件不得設定

　　為了防止亂設行政處罰的現象，行政處罰法禁止法律、行政法規、地方性法規、部門(mén)規章、地方政府規章以外的其他規范性文件設定行政處罰。

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