二、社會(huì )主義法的基本內容

　　我國社會(huì )主義法的內容十分豐富，涉及到社會(huì )主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現在立法、執法和守法三個(gè)方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準則、社會(huì )主義法治、社會(huì )主義法的體系、社會(huì )主義法的適用等內容。

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　　繼中共十四大確立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制之后，中共十五大繼而確定了依法治國，建設社會(huì )主義法治國家的基本方略。為了貫徹落實(shí)依法治國基本方略和中共十六大、十六屆三中全會(huì )精神，堅持執政為民，建設法治政府，根據憲法和有關(guān)法律、行政法規，國務(wù)院于2004年3月22日制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對各級行政機關(guān)依法行政做出了全面的、明確的規定，依法行政是各級行政機關(guān)履行行政管理職能的基本準則和目標。

　　中共十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國社會(huì )主義民主與法制建設取得了顯著(zhù)成績(jì)。中共十五大確立依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的基本方略．1999年九屆全國人大二次會(huì )議將其奠入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進(jìn)展。1999年11月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》．各級政府及其工作部門(mén)加強制度建設，嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事的能力和水平不斷提高。中共十六大把發(fā)展社會(huì )主義民主，建設社會(huì )主義政治文明作為全面建設小康社會(huì )的目標之一，并明確提出“加強對執法活動(dòng)的監督，推進(jìn)依法行政”。與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設社會(huì )主義政治文明以及依法治國的客觀(guān)要求相比，依法行政仍存在不少差距，必須解決依法行政中存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)依法行政，建設法治政府。

　　1．依法行政的基本準則

　　依法行政，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；必須把維護廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展：必須把依法治國與以德治國有機結合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì )主義政治文明、精神文明；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來(lái)，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新與循序漸進(jìn)的統一，既要體現改革和創(chuàng )新的精神，又耍有計劃、有步驟地分類(lèi)推進(jìn)；必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來(lái)，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

　　2．依法行政的基本要求

　?。?）合法行政。行政機關(guān)實(shí)施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進(jìn)行。沒(méi)有法律、法規、規章的規定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他社會(huì )組織義務(wù)的決定。

　?。?）合理行政。行政機關(guān)實(shí)施行政管理，應當遵守公平、公開(kāi)的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不政視。行使自由裁量權應當符合法律目的，所采取的措施和手段應當必要、適當。

　?。?）程序正當。行政機關(guān)實(shí)施行政管理．除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的以外，應當注意公開(kāi)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人的知情權、參與權和救濟權。

　?。?）高效便民。行政機關(guān)實(shí)施行政管理，應當遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　?。?）誠實(shí)守信。行政機關(guān)公布的信息應當全面、準確、真實(shí)。非經(jīng)法定事由并非經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　?。?）權責統一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會(huì )和文化事務(wù)管理職責，要有法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關(guān)違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實(shí)現權力和責任的統一，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

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