第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律

　　第一節 中華人民共和國刑法

　　1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)修訂的《中華人民共和國刑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑法），自1997年10月1日起施行?！缎谭ā返娜蝿?wù)，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛國家安全，保衛人民民主專(zhuān)政的政權和社會(huì )主義制度，保護國有財產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會(huì )秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會(huì )主義建設事業(yè)的順利進(jìn)行。

　　2006年6月29日第十屆全國人大常委會(huì )第22次會(huì )議審議通過(guò)了《刑法》修正案（六），對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的條文作出了重要修改和補充。全國人大常委會(huì )修改《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規定，充分體現了黨和國家加強安全生產(chǎn)法制建設，嚴懲安全生產(chǎn)犯罪的決心。

　　《刑法》修正案（六）對《刑法》原有兩條的規定作出了修改，同時(shí)增加了兩條新的規定?！缎谭ā沸拚福Α缎谭ā吩谝话偃臈l、第一百三十五條規定的犯罪主體、犯罪行為和刑罰作出了修改。隨著(zhù)大型群眾性活動(dòng)的增多和事故責任追究力度的加大，構成公眾（人員）聚集場(chǎng)所重特大事故和隱瞞不報、謊報或者拖延不報事故的犯罪時(shí)有發(fā)生。因原《刑法》中沒(méi)有相關(guān)規定，以至追究犯罪分子的刑事責任于法無(wú)據。為了嚴懲這兩類(lèi)犯罪分子特別是隱瞞事故犯罪分子，《刑法》修正案（六）增加了第一百三十五條之一和第一百三十九條之一關(guān)于大型群眾性活動(dòng)重大事故罪和瞞報、謊報事故罪的兩條規定。

　　一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規定

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　　1．犯罪

　　刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規范的總稱(chēng)。一切危害國家主權、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權和推翻社會(huì )主義制度，破壞社會(huì )秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會(huì )的行為，依照法律應當受刑事處罰的，都是犯罪。

　　2．犯罪的特征

　　一是實(shí)施的行為具有社會(huì )危害性。行為如不具有社會(huì )危害性，則不構成犯罪。二是實(shí)施的行為具有違法性。犯罪人實(shí)施的行為必須是違反刑事法律的行為。行為如不觸犯刑事法律，則不構成犯罪。三是實(shí)施的行為具有故意或者過(guò)失。行為缺乏主觀(guān)上的故意或者過(guò)失，則不能認為是犯罪。四是實(shí)施的行為具有應受懲罰性。只有行為的社會(huì )危害程度達到了應受刑事處罰的程度，才處以刑罰。在大多數情況下，懲罰是犯罪的必然結果，因而應受懲罰性也是犯罪的特征。只有少數行為，由于刑事法律規定的某種原因，可以免除刑事處罰，但屬于犯罪。犯罪與違法行為有區別，不能混同。

　　3．刑罰

　　刑罰是指審判機關(guān)依照刑法的規定剝奪犯罪人某種權益的一種強制處分。刑罰只適用于實(shí)施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。在我國，刑罰只能由人民法院嚴格根據法律來(lái)適用，其目的是打擊反抗和破壞社會(huì )主義制度的人，懲罰和改造罪犯，以維護社會(huì )主義秩序，鞏固人民民主專(zhuān)政。

　　4．犯罪構成

　　犯罪構成亦稱(chēng)犯罪要件，是指依照國家法律，規定某種行為構成犯罪必須具備的條件。各個(gè)犯罪行為各有其具體的犯罪構成要件。一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個(gè)：一是犯罪客體，即被侵害的、為刑事法律保護的某種社會(huì )關(guān)系。每一種犯罪都有其自己的特殊客體。如重大勞動(dòng)安全事故罪的客體就是人的生命和健康。二是犯罪主體，即由于實(shí)施危害社會(huì )的行為、依法應負刑事責任的人。這里所說(shuō)的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我國刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規定，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責任的主要是自然人。三是犯罪的客觀(guān)要件，即刑事法律規定為危害社會(huì )因而應受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀(guān)事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)等。犯罪后果與犯罪客觀(guān)要件之間，必須具有因果關(guān)系。四是犯罪的主觀(guān)要件，即犯罪的主觀(guān)心理狀態(tài)，指行為人必須具有侵害的故意或者過(guò)失。只有同時(shí)具備以上4個(gè)方面的要件，才能構成犯罪。犯罪構成是區別罪與非罪、這種罪與那種罪的標準和界限，也是應否追究刑事責任的依據。

　　5．刑事責任

　　刑事責任是指依照刑事法律的規定，行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔。具備犯罪構成的要件是負刑事責任的依據。從主觀(guān)方面說(shuō)，凡法律規定達到一定年齡、精神正常的人的故意或者過(guò)失犯罪，法律有規定的應負刑事責任；從客觀(guān)方面說(shuō)，某種行為侵犯刑事法律保護的社會(huì )關(guān)系并具有社會(huì )危害性的，應負刑事責任。但是，某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構成的要件，然而實(shí)際上并不危害社會(huì )，不負刑事責任。如無(wú)責任能力人的行為、正當防衛、緊急避險、實(shí)施有益于社會(huì )的行為等。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)犯罪

　　依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是3種法律責任中最嚴厲的。為了制裁嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責任的規定有11條，這就是說(shuō)，如果違反了其中任何一條規定而構成犯罪的，都要依照《刑法》追究刑事責任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規定主要有重大責任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。依照《刑事訴訟法》的規定，追究刑事責任的執法主體是法定的司法機關(guān)，即按照各自的職責分工，分別由公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院追究刑事責任，由人民法院依法作出最終的司法判決。

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