四、設計概算的審查

　?。ㄒ唬彶樵O計概算的意義

　?。?）有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。

　?。?）有利于促進(jìn)概算編制單位嚴格執行國家有關(guān)概算的編制規定和費用標準。

　?。?）有利于促進(jìn)設計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟合理性。

　?。?）有利于核定建設項目的投資規模。

　?。?）有利于為建設項目投資的落實(shí)提供可靠的依據。

　?。ǘ┰O計概算的審查內容

　　1．審查設計概算的編制依據

　?。?）審查編制依據的合法性。

　?。?）審查編制依據的時(shí)效性。

　?。?）審查編制依據的適用范圍。

　　2．審查概算編制深度

　?。?）審查編制說(shuō)明。審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯，具體概算必有差錯。

　?。?）審查概算編制深度。審查是否有符合規定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規定簽署，有無(wú)隨意簡(jiǎn)化，有無(wú)把“三級概算”簡(jiǎn)化為“二級概算”，甚至“一級概算”。

　?。?）審查概算的編制范圍。

　　3．審查工程概算的內容

　?。?）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據工程所在地的自然條件的編制。

　?。?）審查建設規模（投資規模、生產(chǎn)能力等）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。

　?。?）審查編制方法、計價(jià)依據和程序是否符合現行規定。

　?。?）審查工程量是否正確。

　?。?）審查材料用量和價(jià)格。

　?。?）審查設備規格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，設備預算價(jià)格是否真實(shí)，設備原價(jià)和運雜費的計算是否正確，非標準設備原價(jià)的計價(jià)方法是否符合規定，進(jìn)口設備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門(mén)的規定。

　?。?）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門(mén)的現行規定，計算程序和取費標準是否正確。

　?。?）審查綜合概算、總概算的編制內容、方法是否符合現行規定和設計文件的要求，有無(wú)設計文件外項目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。

　?。?）審查總概算文件的組成內容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。

　?。?0）審查工程建設其他各項費用。

　?。?1）審查項目的“三廢”治理。

　?。?2）審查技術(shù)經(jīng)濟指標。

　?。?3）審查投資經(jīng)濟效果。

　?。ㄈ彶樵O計概算的方法

　　1．對比分析法

　　對比分析法主要是通過(guò)建設規模、標準與立項批文對比；工程數量與設計圖紙對比；綜合范圍、內容與編制方法、規定對比；各項取費與規定標準對比；材料、人工單價(jià)與統一信息對比；引進(jìn)設備、技術(shù)投資與報價(jià)要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標與同類(lèi)工程對比等等；通過(guò)以上對比，容易發(fā)現設計概算存在的主要問(wèn)題和偏差。

　　2．查詢(xún)核實(shí)法

　　查詢(xún)核實(shí)法是對一些關(guān)鍵設備和設施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢(xún)核對，逐項落實(shí)的方法。主要設備的市場(chǎng)價(jià)向設備供應部門(mén)或招標公司查詢(xún)核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設施向同類(lèi)企業(yè)（工程）查詢(xún)了解；引進(jìn)設備價(jià)格及有關(guān)費稅向進(jìn)出口公司調查落實(shí)；復雜的建筑安裝工程向同類(lèi)工程的建設、承包、施工單位征求意見(jiàn)；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接同原概算編制人員、設計者詢(xún)問(wèn)清楚。

　　3．聯(lián)合會(huì )審法

　　聯(lián)合會(huì )審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢(xún)公司評審，邀請同行專(zhuān)家預審，審批部門(mén)復審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審。在會(huì )審大會(huì )上，由設計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報初審、預審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認真分析、討論，結合對各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認真聽(tīng)取設計單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理和調整。

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