[背景資料]

　?。ㄒ唬┠硺I(yè)主計劃將擬建的工程項目的實(shí)施階段委托光明監理公司進(jìn)行監理，監理合同簽訂以后，總監理工程師組織監理人員對制定監理規劃問(wèn)題進(jìn)行了討論，有人提出了如下一些看法。

　　1．監理規劃的作用與編制原則：

　?。?）監理規劃是開(kāi)展監理工作的技術(shù)組織文件；

　?。?）監理規劃的基本作用是指導施工階段的監理工作；

　?。?）監理規劃的編制應符合監理合同、項目特征及業(yè)主的要求；

　?。?）監理規劃應一氣呵成，不應分階段編寫(xiě)；

　?。?）應符合監理大綱的有關(guān)內容；

　?。?）應為監理細則的編制提出明確的目標要求。

　　2．監理規劃的基本內容應包括：

　?。?）工程概況；

　?。?）監理單位的權利和義務(wù)；

　?。?）監理單位的經(jīng)營(yíng)目標；

　?。?）工程項目實(shí)施的組織；

　?。?）監理范圍內的工程項目總目標；

　?。?）項目監理組織機構；

　?。?）質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制；

　?。?）合同管理；

　?。?）信息管理；

　?。?0）組織協(xié)調；

　　3．監理規劃文件分為三個(gè)階段制定，各階段的監理規劃交給業(yè)主的時(shí)間安排如下：

　?。?）設計階段監理規劃應在設計單位開(kāi)始設計前的規定時(shí)間內提交給業(yè)主；

　?。?）施工招標階段監理規劃應在招標書(shū)發(fā)出后提交給業(yè)主；

　?。?）施工階段監理規劃應在正式施工后提交給業(yè)主。

　?。ǘ┰谑┕るA段，光明監理公司的施工監理規劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內容如下。

　　1．施工階段的質(zhì)量控制。

　　質(zhì)量的事前控制內容如下。

　?。?）掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據。

　?。?） ……

　?。?）審查施工單位的資質(zhì)：

　?、賹彶榭偘鼏挝坏馁Y質(zhì)；

　?、趯彶榉职鼏挝坏馁Y質(zhì)。

　?。?） ……

　?。?）行使質(zhì)量監督權，下達停工指令。

　　為了保證工程質(zhì)量，出現下述情況之一者，監理工程師報請總監理工程師批準有權責令施工單位立即停工整改：

　?、俟ば蛲瓿珊笪唇?jīng)檢驗即進(jìn)行下道工序者；

　?、诠こ藤|(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續作業(yè)者；

　?、凵米允褂梦唇?jīng)監理工程師認可或批準的工程材料；

　?、苌米宰兏O計圖紙；

　?、萆米詫⒐こ谭职?；

　?、奚米宰屛唇?jīng)同意的分包單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；-

　?、邲](méi)有可靠的質(zhì)量保證措施而貿然施工，已出現質(zhì)量下降征兆；

　?、嗥渌麑|(zhì)量有重大影響的情況。

　　2．施工階段的投資控制。

　?。?）建立健全監理組織，完善職責分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責任；

　?。?）審核施工組織設計和施工方案，合理審核簽證施工措施費，按合理工期組織施工；

　?。?）及時(shí)進(jìn)行計劃費用與實(shí)際支出費用的分析比較；

　?。?）準確測量實(shí)際完工工程量，并按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證；

　　[問(wèn)題]

　　1．監理單位討論中提出的監理規劃的作用及基本原則是否恰當，其基本內容中你認為哪些項目不應編入監理規劃·

　　2．給業(yè)主提交監理規劃文件的時(shí)間安排中，你認為哪些是合適的，哪些是不合適或．不明確的·如何提出才合適·

　　3．監理工程師在施工階段應掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據·

　　4．監理規劃中規定了對施工隊伍的資質(zhì)進(jìn)行審查，請問(wèn)總包單位和分包單位的資質(zhì)應安排在什么時(shí)候審查·

　　5．如果在施工中發(fā)現總包單位未經(jīng)監理單位同意，擅自將工程分包，監理工程師應如何處置·

　　6．你認為投資控制措施中第幾項不完善，為什么·

　　[知識要點(diǎn)]

　　本題考核有關(guān)監理規劃的作用、編制原則、基本內容、編制程序等內容，可參考《監理規范》4．1有關(guān)條款及教材第六章第一節、第二節及第三節。此外，在監理規劃的內容方面還涉及有關(guān)各項目目標的控制的內容，應根據質(zhì)量控制和投資控制的有關(guān)知識進(jìn)行判斷。

　　[解題思路]

　　對于第1、2問(wèn)題，可根據《監理規范》4．1及教材第六章相關(guān)知識逐條檢查，判斷題設的條款是否恰當。對于問(wèn)題3可參考質(zhì)量控制教材第三章第二節“施工質(zhì)量控制的依據”進(jìn)行簡(jiǎn)要的解答。

　　對于問(wèn)題4、5可根據《建筑法》第三章第三節有關(guān)條款或質(zhì)量控制教材第三章第二節有關(guān)內容解答。

　　對于問(wèn)題6可參考投資控制教材第七章第二節工程計量有關(guān)內容解答。

　　[參考答案]

　　1．這些看法有些正確，有些不妥（監理規劃作為監理組織機構開(kāi)展監理工作的綱領(lǐng)性文件，是開(kāi)展監理工作的重要的技術(shù)組織文件）。不妥之處如下：

　　第2條的基本作用是不正確的，因為在背景材料中給出的條件是業(yè)主委托監理單位進(jìn)行“實(shí)施階段的監理”，所以監理規劃就不應僅限于“是指導施工階段的監理工作”這一作用。監理規劃的編制不但應符合監理合同、項目特征、業(yè)主要求等內容，還應符合國家制定的各項法律、法規、技術(shù)標準、規范等要求。

　　由于工程項目建設中，往往工期較長(cháng)，所以在設計階段不可能將施工招標、施工階段的監理規劃“一氣呵成”地編就，而應分階段進(jìn)行“滾動(dòng)式”編制，故第（4）條款不妥。

　　其他兩條原則正確。因監理大綱、監理規劃、監理細則是監理單位針對工程項目編制的系列文件，具有體系上的一致性、相關(guān)性與系統性，宜由粗到細形成系列文件，監理規劃應符合監理大綱的有關(guān)內容，也應為監理細則的編制提出明確的目標要求。

　　所討論的監理規劃內容中，第2條監理單位的權利和義務(wù)，第3條監理單位的經(jīng)營(yíng)目標和第4條工程項目實(shí)施的組織等內容一般不宜編人監理規劃。

　　2．監理規劃計劃分階段進(jìn)行編制，在時(shí)間的安排上：

　?。?）設計階段監理規劃提交的時(shí)間是合適的，但施工招標和施工階段的監理規劃提交時(shí)間不妥。

　?。?）施工招標階段，應在招標開(kāi)始前一定的時(shí)間內提交業(yè)主施工招標階段的監理規劃。

　?。?）施工階段宜在第一次工地會(huì )議前一定的時(shí)間內提交業(yè)主施工階段監理規劃。

　　3．監理工程師在施工階段應掌握和熟悉以下質(zhì)量控制的技術(shù)依據：

　?。?）設計圖紙及設計說(shuō)明書(shū)；

　?。?）工程質(zhì)量評定標準及施工驗收規范；

　?。?）監理合同及工程承包合同；

　?。?）工程施工規范及有關(guān)技術(shù)規程；

　?。?）業(yè)主對工程有特殊要求時(shí)，應熟悉有關(guān)控制標準及技術(shù)指標。

　　4．監理規劃中確定了對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。對總包單位的資質(zhì)審查應安排在施工招標階段對投標單位的資格預審時(shí)，并在評標時(shí)也對其綜合能力進(jìn)行一定的評審。對分包單位的資質(zhì)審查應安排在分包合同簽訂前，由總承包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監理工程師，經(jīng)總監理工程師審核確認后，總承包單位與之簽訂工程分包合同。

　　5．如果監理工程師發(fā)現施工單位未經(jīng)監理單位批準而擅自將工程分包，根據監理規劃中質(zhì)量控制的措施，監理工程師應報告總監理工程師，經(jīng)總監理工程師批準或經(jīng)總監理工程師授權可責令施工單位停工處理，而不能由監理工程師隨意責令施工單位停工。

　　6．在監理規劃的投資控制四項措施中，第（4）條不夠嚴謹，首先，施工單位“實(shí)際完工工程量”不一定是施工圖紙或合同內規定的內容或監理工程師指定的工程量，即監理工程師只對圖紙或合同或工程師指定的工程量給予計量。其次，“按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證”應改為“按實(shí)際完工的經(jīng)監理工程師檢查合格認可的工程量簽證工程款付款憑證”。只有合格的工程才能辦理簽證。

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