三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)

　　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)亦稱(chēng)行政執法主體，是指法律、法規授權履行法律實(shí)施職權和負責追究有關(guān)法律責任的國家行政機關(guān)。鑒于《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它的實(shí)施涉及多個(gè)行政機關(guān)。因此在目前的安全生產(chǎn)監督管理體制下，它的執法主體不是一個(gè)而是多個(gè)。依法實(shí)施行政處罰是有關(guān)行政機關(guān)的法定職權。行政責任的追究是采用最多的法律責任形式，它是國家機關(guān)依法行政的主要手段。

　　具體地說(shuō)，《安全生產(chǎn)法》規定的行政執法主體有4種。

　　（一）縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)

　　《安全生產(chǎn)法》第九條和第九十四條規定的“負責安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”，專(zhuān)指縣級以上人民政府設置的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。依照《安全生產(chǎn)法》第九十四條：“本法規定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)決定”的規定，縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)就是本法主要的行政執法主體。除了法律特別規定之外的行政處罰，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)均有權決定。這是強化安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)的法律地位和執法手段的需要。

　　（二）縣級以上人民政府

　　《安全生產(chǎn)法》針對不具備本法和其他法律、行政法規和國家標準或行業(yè)標準，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規定由負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定予以關(guān)閉。

　　（三）公安機關(guān)

　　《安全生產(chǎn)法》第九十一條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的，依照前款規定處罰。”

　　拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機關(guān)實(shí)施。為了保證對限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性，《安全生產(chǎn)法》第九十四條規定：“給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規定決定。”對違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定需要予以拘留的，除公安機關(guān)以外的其他部門(mén)、單位和公民，都無(wú)權擅自抓人。

　　（四）法定的其他行政機關(guān)

　　《安全牛產(chǎn)法》第九十四條規定：“有關(guān)法律、行政法規對行政處罰的決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規履行某些行政處罰權力的，主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢和煤礦安全監察等專(zhuān)項安全生產(chǎn)監管部門(mén)和機構，他們在有關(guān)法律、行政法規授權的范圍內，有權決定相應的行政處罰。

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