第二節  建設工程安全生產(chǎn)管理條例

　　2003年11月24日國務(wù)院第393號令公布《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，自2004年2月1日起施行?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》的立法目的是為了加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　一、建設單位的安全責任

　　（一）規定建設單位安全責任的必要性

　?。?）建設單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導地位。作為業(yè)主和甲方，建設單位有權選擇勘察、設計、施工、工程監理的單位，可以自行選購施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監督工程款使用，對施工的各個(gè)環(huán)節實(shí)行綜合管理。

　?。?）因建設單位的市場(chǎng)行為不規范所造成的事故居多，必須依法規范。有的建設單位為降低工程造價(jià)，不擇手段地追求利潤最大化，在招投標中壓價(jià)，將工程發(fā)包價(jià)壓低于成本價(jià)。為降低成本，向勘察、設計和監理單位提出違法要求，強令改變勘察設計；對安全措施費不認可，拒付安全生產(chǎn)合理費用，安全投入低；強令施工單位壓縮工期，偷工減料，豆腐渣工程；將工程交給不具備資質(zhì)和安全條件的單位或者個(gè)人施工或者拆除。

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》針對建設單位的不規范行為，從7個(gè)方面做出了嚴格的規定。

　　（二）建設單位應當如實(shí)向施工單位提供有關(guān)施工資料

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條規定，建設單位應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀(guān)測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準確、完整。這里強調了4個(gè)方面內容，一是施工資料的真實(shí)性，不得偽造、篡改。二是施工資料的科學(xué)性，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，數據準確。三是施工資料的完整性，必須齊全，能夠滿(mǎn)足施工需要。四是有關(guān)部門(mén)和單位應當協(xié)助提供施工資料，不得推諉。

　　（三）建設單位不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條規定，建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求，不得要求壓縮合同的工期。

　?。?）遵守建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和安全標準，是建設單位的法定義務(wù)。進(jìn)行建筑活動(dòng)，必須嚴格遵守法定的安全生產(chǎn)條件，依法進(jìn)行建設施工。違法從事建設工程建設，將要承擔法律責任。

　?。?）要求勘察、設計、施工、工程監理等單位違法從事有關(guān)活動(dòng)，必然會(huì )給建設工程帶來(lái)重大結構性的安全隱患和施工中的安全隱患，容易造成事故。建設單位不得為了盲目趕工期，簡(jiǎn)化工序，粗制濫造，或者留下建設工程安全隱患。

　?。?）壓縮合同工期必然帶來(lái)事故隱患，必須禁止。壓縮工期是建設單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結果是趕工期、簡(jiǎn)化工序和違規操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結構性安全隱患。確定合理工期是保證建設施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學(xué)合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質(zhì)量和安全。

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