第二節 中華人民共和國行政處罰法

　　1996年3月17日，第八屆人大四次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）?！缎姓幜P法》的立法目的是為了規范行政處罰的設定和實(shí)施，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

　　一、行政處罰的概念

　?。ㄒ唬┬姓幜P的含義

　　行政處罰是指國家行政機關(guān)依照有關(guān)法律、法規和規章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實(shí)施處罰的行政執法活動(dòng)。

　?。ǘ┬姓幜P的特征

　　1.行政處罰由法定的國家機關(guān)和組織實(shí)施

　　2.行政處罰的對象是違法的行政相對人

　　行政相對人是指行政管理的對象，亦稱(chēng)行政管理相對人。

　　3.行政處罰必須在法律規定范圍內實(shí)施

　　4.行政處罰必須依照法定程序實(shí)施

　　法律規定實(shí)施行政處罰的程序主要有簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

　?。ㄈ┬姓幜P的原則

　　《行政處罰法》規定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

　　二、行政相對人的權利

　　《行政處罰法》賦予行政相對人5項權利。

　　1.陳述權2.申辯權3.復議權4.訴訟權5.索賠權

　　三、行政處罰的種類(lèi)和設定

　?。ㄒ唬┬姓幜P的種類(lèi)

　　主要有警告，罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照，行政拘留，以及法律、行政法規規定的其他行政處罰。法律、行政法規規定的其他行政處罰的種類(lèi)不限于上述6種，還包括責令停止違法行為、責令改正、關(guān)閉等處罰。

　?。ǘ┬姓幜P的設定

　　1.法律設定

　　法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

　　2.行政法規設定

　　行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

　　3.地方性法規設定

　　地方性法規可設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。

　　4.部門(mén)規章設定

　　國務(wù)院部、委員會(huì )制定的規章可以在法律、行政法規規定給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。

　　5.地方政府規章設定

　　省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定的規章，可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。

　　6.其他規范性文件不得設定

　　為了防止亂設行政處罰的現象，行政處罰法禁止法律、行政法規、地方性法規、部門(mén)規章、地方政府規章以外的其他規范性文件設定行政處罰。

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