《行政處罰法》第三十三條規定：“ 違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。”由此可見(jiàn)，行政處罰適用處罰必須符合三個(gè)條件：

　　1、違法事實(shí)確鑿。就是說(shuō)有確實(shí)充分的證據表明有違法事實(shí)存在，且確實(shí)為當事人所為。

　　2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據。

　　3、處罰較為輕微，即對個(gè)人處以50元以下罰款或警告，對組織處以1000元以下罰款或者警告。

　　行政執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定，應當嚴格遵循以下程序：

　　1、示執法證件，表明執法人員身份；

　　2、告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據；

　　3、聽(tīng)取當時(shí)人的陳述和申訴；

　　4、填寫(xiě)預定格式、編有號碼的行政處罰決定書(shū)。該行政處罰決定書(shū)應當寫(xiě)明當事人違法的事實(shí)行為、行政處罰的依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機關(guān)名稱(chēng)，并由執法人員簽名或者蓋章。

　　5、行政處罰決定書(shū)當場(chǎng)交付當事人。

　　一般程序：

　　一般程序的適用范圍：

　　1、 重的案件，即對個(gè)人處以警告和50元以下罰款以外的所有行政處罰，對組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有行政案件；

　　2、情節復雜的按，即需要經(jīng)過(guò)調查才能弄清楚的處罰案件；

　　3、當事人對于執法人員給予當場(chǎng)處罰的事實(shí)認定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件。

　　一般程序的具體內容：

　　1、調查取證

　　《行政處罰法》36、37條規定：行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。 行政機關(guān)在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　2、告知處罰的事實(shí)、理由、依據和有關(guān)權利

　　《行政處罰法》32、41條規定：當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

　　3、聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證

　　《行政處罰法》32、41、42條規定：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；如果當時(shí)人要求舉行聽(tīng)證，并且確實(shí)符合聽(tīng)證條件的，行政機關(guān)應當舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　4、處罰決定

　　根據《行政處罰法》38、39、40條規定，經(jīng)過(guò)上述三個(gè)程序后，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

　?。ㄒ唬┐_有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應當集體討論決定。

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