二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序

　　（一）取得安全生產(chǎn)許可證的條件

　　1.三類(lèi)企業(yè)

　　所謂三類(lèi)企業(yè)是指《安全生產(chǎn)法》重點(diǎn)規范的三類(lèi)危險性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)企業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》將法律所指的三類(lèi)企業(yè)分為六種，礦山企業(yè)分為煤礦企業(yè)和非煤礦礦山企業(yè)兩種，危險物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，加上建筑施工企業(yè)共為六種?！栋踩a(chǎn)許可證條例》規定三類(lèi)六種生產(chǎn)（施工）企業(yè)必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)建設活動(dòng)。

　　2.三類(lèi)企業(yè)均應具備的基本安全生產(chǎn)條件

　　三類(lèi)高危企業(yè)雖各有特點(diǎn)，但都具有危險性較大的共性?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條規定的企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件，不是高危生產(chǎn)企業(yè)應當具備的全部的安全生產(chǎn)條件，而是這些企業(yè)必須具備的共同的安全生產(chǎn)條件，即從有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規中概括出來(lái)的基本安全生產(chǎn)條件。這些安全生產(chǎn)條件好似“通用件”，對三類(lèi)高危生產(chǎn)企業(yè)普遍適用。

　　3.基本安全生產(chǎn)條件需要細化為具體的、可操作的安全生產(chǎn)條件

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　?。?）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。

　?。?）安全投入符合安全生產(chǎn)要求。

　?。?）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　?。?）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。

　?。?）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。

　?。?）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。

　?。?）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　?。?）廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規程的要求。

　?。?）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)保護用品。

　?。?0）依法進(jìn)行安全評價(jià)。

　?。?1）有重大危險源監測、評估、監控措施和應急預案。

　?。?2）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。

　?。?3）法律、法規規定的其他條件。

　　從法律規范的確定性看，《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規定的十三項安全生產(chǎn)條件中能夠直接適用的是前十二項，第十三項關(guān)于“法律、法規規定的其他條件”的規定，嚴格地說(shuō)不是一項具體的安全生產(chǎn)條件，而是一項準用性規定。它可以將分散于相關(guān)法律、法規中的有關(guān)法律規范聯(lián)結為一體，更具有可操作性，更能夠體現特殊性。

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第十三項關(guān)于“法律、法規規定的其他條件”的規定，是指有關(guān)法律、行政法規對高危生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件另有規定的，應當從其規定。應當注意的是，“法律、法規規定的其他條件”并不只限于法律、行政法規的直接規定，還包括法律、行政法規規定必須具備的國家標準或者行業(yè)標準、安全規程和行業(yè)技術(shù)規范中設定的安全生產(chǎn)條件。

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