四、行政處罰的實(shí)施機關(guān)

　　行政處罰的主體主要是法定的行政機關(guān)，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。

　　1.法定的行政機關(guān)

　　行政處罰的主要實(shí)施機關(guān)是法律、法規、和規章授權的國家行政機關(guān)?！缎姓幜P法》專(zhuān)門(mén)對此做出了規定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。

　　2.法律、法規授權的組織

　　《行政處罰法》規定，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰。

　　3.行政機關(guān)依法委托的組織

　　《行政處罰法》第十八條規定，行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織在委托范圍內，以委托機關(guān)的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　4.受委托組織的條件

　　《行政處罰法》第十九條規定，受委托組織必須符合下列條件：

　?。?）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

　?。?）具有熟悉有關(guān)法律、法規、規章和業(yè)務(wù)的工作人員；

　?。?）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進(jìn)行相應的技術(shù)

　　五、行政處罰的管轄和適用

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　　一般管轄就是人們常說(shuō)的屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權的依據，這樣便于及時(shí)發(fā)現和查處違法行為。

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　　對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。如果違法行為發(fā)生地的兩個(gè)以上行政機關(guān)都認為應由自己實(shí)施行政處罰的，只能由其上一級行政機關(guān)確定由哪一個(gè)行政機關(guān)管轄。

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　　違法行為構成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　?。ㄋ模┬姓幜P的適用

　　1.一事不再罰

　　對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　2.未成年人的適用

　　法律規定不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

　　3.精神病人的適用

　　精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰，但應責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應當給予行政處罰。

　　4.從輕或者減輕處罰

　　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　?。?）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　?。?）受他人脅迫有違法行為的；

　?。?）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

　?。?）其他依法從輕或者減輕行政處罰的；

　?。?）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　5.處罰時(shí)效

　　違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。

　　六、行政處罰的決定、程序和執行

　　一、行政處罰的決定、程序和執行

　?。ㄒ唬┬姓幜P的決定

　　1.決定行政處罰的原則

　　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

　　2.處罰前的告知義務(wù)

　　行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

　　3.當事人的權利

　　當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。

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