范圍變更控制的主要依據包括項目合同文件、進(jìn)度報告和變更令。

　　（一）項目合同文件

　　在總承包項目或施工項目合同中，涉及工作范圍描述的是技術(shù)規范和圖紙。

　　技術(shù)規范（Specifications）規定了提供服務(wù)方在履行合同義務(wù)期間必須遵守的國家和行業(yè)標準、工作范圍以及項目業(yè)主的其他技術(shù)要求。技術(shù)規范中單列一章“工作范圍（ScopeofWofk）”對需要完成的合同工作做出詳細的文字描述。

　　業(yè)主提供的設計圖紙，以工程語(yǔ)言描述了需要完成的項目工作，簡(jiǎn)單而直觀(guān)。但其缺陷是當一個(gè)項目被劃分成多個(gè)合同時(shí)，無(wú)法從圖紙上區分各個(gè)合同的具體內容。即頒發(fā)給某一承包商的圖紙，圖紙上的內容并不一定全部是該承包商必須完成的工作。

　　由于技術(shù)規范和圖紙都涉及工作范圍，就有可能產(chǎn)生模糊不清或矛盾，此時(shí)技術(shù)規范優(yōu)先于圖紙（Drawinss）。即當兩者發(fā)生矛盾時(shí)，以技術(shù)規范規定的內容為準。

　　（二）進(jìn)度報告

　　進(jìn)度報告提供了項目范圍執行狀態(tài)的信息。例如，項目的哪些中間成果已經(jīng)完成，哪些還未完成。進(jìn)度報告還可以對可能在未來(lái)引起不利影響的潛在問(wèn)題向項目組織發(fā)出警示信息。

　　（三）變更令

　　形成正式變更令的第一步是提出變更請求，變更請求可能以多種形式發(fā)生——口頭或書(shū)面的，直接或間接的，以及合法的命令或業(yè)主的自主決定。變更令可能要求擴大或縮小項目的工作范圍。大部分變更請求是由于下列原因造成的：

　?。?）由于外界的因素，如政府法規的變化；

　?。?）在定義項目范圍方面的錯誤或遺漏；

　?。?）增值變化，如在一個(gè)環(huán)境治理項目中，利用最新技術(shù)能夠減少費用，而這種技術(shù)在定義項目范圍時(shí)還未產(chǎn)生。

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