十五、節約能源法

　?。ㄒ唬?掌握民用建筑節能的有關(guān)規定

　　1、民用建筑節能的含義

　　民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑。

　　民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使 用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。

　　國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽(yáng)能、地熱能等可再生能 源。在具備太陽(yáng)能利用條件的地區，有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應當采取有效措施，鼓勵 和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽(yáng)能利用系統。

　　民用建筑節能項目依法享受稅收優(yōu)惠。

　　2、新建建筑節能

　?。?）節能材料與設備的使用

　　國家推廣使用民用建筑節能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設備。國務(wù)院節能工作主管部門(mén)、建設主管部門(mén)應當制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

　　國家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設備。建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設備。

　?。?）建設節能主體的節能義務(wù)

　　1）城鄉規劃主管部門(mén)與建設主管部門(mén)的節能義務(wù)

　　編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

　　城鄉規劃主管部門(mén)依法對民用建筑進(jìn)行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設主管部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計算在規劃許可的期限內。

　　對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。

　　2）施工圖審查機構的節能義務(wù)

　　施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)不得 頒發(fā)施工許可證。

　　3）建設單位的節能義務(wù)

　　建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進(jìn)行設 計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備。

　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備 的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

　　建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進(jìn)行查 驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應當向購買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措 施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。

　　4）設計單位、施工單位、工程監理單位的節能義務(wù)

　　設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業(yè)人員，應當按照民用建筑節能強制性標準進(jìn)行設計、施工、監理。

　　施工單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備進(jìn)行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

　　工程監理單位發(fā)現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時(shí)報告建設單位，并向有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實(shí)施監理。

　　未經(jīng)監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　3、既有建筑節能

　?。?）既有建筑節能的含義

　　既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實(shí)施節能改造的活動(dòng)。

　　既有建筑節能改造應當根據當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計劃、分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造。

　?。?）節能改造

　　國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規定辦理相關(guān)審批手續方可進(jìn)行。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位不得違反國家有關(guān)規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進(jìn)行擴建、改建。

　　此外的其他公共建筑和居住建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實(shí)施節能改造。

　　實(shí)施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造應當同步進(jìn)行。

　　4、法律責任

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