目前，我國已建成水庫共有8萬(wàn)多座，水庫總庫容近5000億立方米。由于這些水庫大部分修建于50年代到70年代，限于當時(shí)的歷史條件和由于水庫設計、施工、運行管理中存在的問(wèn)題，部分水庫達不到國家規定的防洪標準，而且隨著(zhù)水庫運行時(shí)間延長(cháng)，水庫設施和各種設備不斷老化，有些水庫工程存在較嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，水庫不能正常運行，“汛期不敢蓄水，汛后無(wú)水可蓄”，國家投巨資興建的水庫不得不低水位運行，達不到調蓄水資源的目的，嚴重影響水庫工程效益的發(fā)揮。據有關(guān)部門(mén)統計，全國存在病險問(wèn)題的水庫所損失的防洪庫容高達55億立方米、興利庫容約120億立方米。水庫的病險問(wèn)題也給水庫下游城鄉人民群眾生命財產(chǎn)的安全構成威脅，一些城市和縣城由于地處水庫下游，猶如“頭頂一盆水”，如果水庫險情得不到及時(shí)處理，后果將是十分嚴重。

　　1 病險水庫基本情況

　　我國的小型水庫為數眾多，據有關(guān)統計資料表明大約有81893座。它們分布的區域廣，壩型多樣。這些水庫主要是為農業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)為防御洪水災害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來(lái)越來(lái)越受到養殖業(yè)的青睞，利用水庫養殖業(yè)已成了一種熱門(mén)行業(yè)。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問(wèn)題，特別是二十世紀六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫問(wèn)題較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。這類(lèi)水庫中，有的是防洪標準偏低，達不到有關(guān)規范，規定要求，有的是工程本身質(zhì)量差，有的則是工程老化失修等問(wèn)題。形成的這些大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴重威脅到下游人民生命財產(chǎn)的安全。這些病險水庫急需抓緊除險加固處理。

　　2 小型水庫除險加固措施

　　為加快病險水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個(gè)方面入手。

　　2.1解決項目資金來(lái)源問(wèn)題的探討

　　小型水庫除險加固工程，一次性資金投入較大，通過(guò)水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿(mǎn)足項目要求。小型水庫的經(jīng)濟社會(huì )效益特別顯著(zhù)，這是公認的，但近年來(lái)，其養殖的經(jīng)濟效益也很可觀(guān)，其經(jīng)濟價(jià)值越來(lái)越受到人們的重視。因此，加固工程資金以公共(國家)投放為主的觀(guān)念隨社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的拓展，也要改變，要改變到以私營(yíng)投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險水庫的治理步伐。萬(wàn)安縣百加鄉2004年底采取水庫經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)的方式，將數座水庫成功地競標拍賣(mài)出去了，籌集了充足的加固資金，對這幾個(gè)水庫進(jìn)行了全面整治加固處理，收到良好的效果。拍賣(mài)實(shí)施的過(guò)程，仍按照“分級管理、分級負責”的原則，各級政府建立相應的專(zhuān)項機構管理，在防汛責任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，以拍賣(mài)水庫的長(cháng)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)權，來(lái)?yè)Q取除險加固資金或許是一個(gè)良好的出路。

　　2.2小型水庫除險加固中地勘工作的必要性

　　在工程建設前期，主管部門(mén)一般都會(huì )組織設計、施工、運行管理等方面的知情人員座談水庫的有關(guān)事項情況。這對水庫的加固設計有脾益的，但要作出一個(gè)完好的設計方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對病險水庫進(jìn)行一次全面的探查，為設計提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說(shuō)明的一點(diǎn)是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時(shí)也能夠準確找到病因所在。但不能過(guò)高地要求地質(zhì)勘察能在查明工程地質(zhì)基本條件的同時(shí)，一定要準確地找到病癥所在，一旦在有限的勘探工作量之內沒(méi)有完全查明隱患所在，就否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認為沒(méi)有地勘工作也同樣能搞設計，這對除險加固處理方案的出臺是極為不利的。工程地質(zhì)是工程建設的基礎和偵察員。對于小型工程由于資金限制，其實(shí)，地勘工作可以簡(jiǎn)化一些，沒(méi)必要作過(guò)多的土樣試驗。這樣就可以利用人工鉆現場(chǎng)查明土壩體及土基的基本情況，特別是對交通不便的小型水庫，機械鉆難以進(jìn)場(chǎng)，采取人工鉆和試坑取樣，也能達到勘察目的。

　　2.3 合理的處理方案是除險加固工程設計的靈魂

　　有了資金保證，又有地勘的基礎資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設計的核心問(wèn)題。方案的當否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問(wèn)題，不當的方案不僅造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險水庫最主要的不病征是滲透問(wèn)題，有地基（包括壩肩）滲透和壩體滲透。根據不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見(jiàn)的是均質(zhì)和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、劈裂灌漿、壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗滲性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實(shí)際工作中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對其產(chǎn)生懷疑。其實(shí)沖挖對處理隱患的效果是不應懷疑的，懷疑的是具體設計與施工的問(wèn)題。我們在實(shí)踐中發(fā)現，單排孔往往出問(wèn)題較多，而雙排孔的問(wèn)題出的少。單排孔即使有問(wèn)題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說(shuō)明沖挖是有效的。因為資金問(wèn)題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當于做了一個(gè)施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。這樣即增加不了多少開(kāi)支，又達到設計效果。我們不能因一些設計，施工不當造成沖挖效果不好的現象，而放棄了小型水庫除險加固的一個(gè)最好的處理方法。當然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其理論根據的，即經(jīng)過(guò)反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實(shí)踐發(fā)現其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用無(wú)妨，但對私營(yíng)投入則難以實(shí)施，這里存在一個(gè)除險加固工程的經(jīng)濟效益問(wèn)題，效益不好，則影響到拍賣(mài)，拍賣(mài)不成功，則無(wú)法籌資修庫。

　　2.4 小型水庫除險加固工程項目實(shí)施要走正規化道路

　　小型水庫土建工程造價(jià)一般都有幾十萬(wàn)，加上淹沒(méi)補償，工程實(shí)際費用高出工程土建造價(jià)較多。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，利用水庫養魚(yú)、養豬的立體開(kāi)發(fā)方式，使水庫的經(jīng)濟價(jià)值越來(lái)越高，水庫由此帶來(lái)拍賣(mài)價(jià)格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀(guān)。搞好工程的項目管理是有經(jīng)濟基礎的。為了用好資金，實(shí)施好建設方案，項目的實(shí)施要正規化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質(zhì)量監督、項目驗收等各個(gè)環(huán)節的監管，嚴格執行基本建設程序。小型水庫除險加固工程也要實(shí)行招標投標制，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實(shí)建設監理制，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規化的管理，才能保證項目實(shí)施成功。

　　2.5 建立良性循環(huán)的管理機制

　　目前水庫產(chǎn)權虛置、管理不善、責任不落實(shí)的現象較普遍。為防止出現一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動(dòng)局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

　　首先要盡快建立起適應市場(chǎng)經(jīng)濟運行的責權明確、管理科學(xué)的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實(shí)行建設與管理統籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產(chǎn)權明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現有水庫管理經(jīng)費，逐步實(shí)現良性運營(yíng)。其次要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質(zhì)及水庫調度水平。三是建立并嚴格遵守水庫管理的各項規章制度及細則，使其早日走上科學(xué)化、規范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)水土資源，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟的良性管理運行機制。

　　參考文獻：

　　[1]遼寧省水利勘測設計院.中小型水庫設計（參考材料）[M]。