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在工程施工中如何充分發(fā)揮監理的協(xié)調作用

2010-10-14 12:00  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )  【  【打印】【我要糾錯】

  工程項目建設是一項復雜的系統工程,在系統中活躍著(zhù)建設單位、承包單位(含分包單位、材料設備供應單位)、設計單位、監理單位、政府建設主管部門(mén)以及與工程有關(guān)的其它單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構、活動(dòng)方式及活動(dòng)的目標,這些要素之間相互聯(lián)系,也相互制約。為了使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能(完成工程項目建設)和共同活動(dòng)目標(按工期、保質(zhì)量、盡可能降低工程造價(jià))的統一體,需要一個(gè)強有力的力量進(jìn)行組織和協(xié)調,這個(gè)力量就是監理單位的組織協(xié)調工作。

  近年來(lái),隨著(zhù)我國工程建設法律、法規和工程監理制度的不斷完善,建設工程監理的“三控、二管、一協(xié)調”工作已進(jìn)一步提升為“三控、三管、一協(xié)調”的工作。組織協(xié)調就是通過(guò)外力使整個(gè)工程項目建設系統中分散的各個(gè)要素具有一定的系統性、整體性,并且使之配合適當。也就是說(shuō),力求把系統中原來(lái)分散的各要素的力量組合起來(lái),協(xié)調一致、齊心協(xié)力,實(shí)現共同的目標。

  現場(chǎng)監理人員協(xié)調最多的為監理與業(yè)主、監理與施工單位、業(yè)主與施工單位的關(guān)系等,這些關(guān)系有時(shí)候相互滲透、復雜多變,怎樣處理好這些關(guān)系,我認為要從以下幾點(diǎn)著(zhù)手:

  1、監理工程師具有相應的素質(zhì)和條件

  在工程項目施工過(guò)程中,監理的組織協(xié)調工作相當重要,它包含了對工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程造價(jià)控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協(xié)調工作。為了做好協(xié)調工作,監理工程師應具備如下的素質(zhì)和條件:

  1.1 監理工程師除必須具有較高的本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平外,還必須是一名懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟、懂法律的,尤其是總監理工程師必須是這方面的“全才”,這是做好協(xié)調工作的物質(zhì)基礎。

  1.2 監理工程師必須具備良好的職業(yè)道德。目前,國內建筑市場(chǎng)尚有不規范之處,少數人的守法觀(guān)念薄弱,不正之風(fēng)猖獗,良好的職業(yè)道德和堅定的敬業(yè)精神是做好協(xié)調工作的思想基礎。

  1.3 監理工程師必須具備高度的組織協(xié)調能力,這是才干和綜合能力的體現。面對種種錯綜復雜的情況,接觸形形色色的人,如何理順關(guān)系,找出經(jīng)緯,分清主次是做好協(xié)調工作的能力基礎。

  2、監理工程師必須堅持原則

  在工程監理過(guò)程中,直接影響工程質(zhì)量、存在重大安全隱患等都是原則性的問(wèn)題。偷工減料、使用不合格材料、不按施工規范要求施工、生產(chǎn)安全意識不強等都有可能直接影響工程質(zhì)量,造成安全隱患。遇到這樣一來(lái)的情況,無(wú)論施工單位如何強調客觀(guān)因素,業(yè)主、熟人、朋友怎樣暗中講情,監理人員決不能妥協(xié)和放之,不能可管可不管,而是必須管,管到位。

  廉潔自律,公道正派的工作作風(fēng)是做好協(xié)調的關(guān)鍵。要做好協(xié)調工作,首先要確保自身的素質(zhì)要過(guò)硬,要嚴于律己,做到行為上不吃、不拿、不卡、不要,工作上不故意刁難,處理問(wèn)題有理、有據,有節、公正無(wú)私。只有這樣,協(xié)調起來(lái)才會(huì )有說(shuō)服力。

  3、監理工程師要把握工作的靈活性

  在監理工作實(shí)踐中,隨著(zhù)建筑市場(chǎng)管理工作的不斷規范化和制度化,真正遇到原則問(wèn)題的爭議不是太突出,因為,多數承包商和業(yè)主質(zhì)量安全意識還是比較強,基本能按照規范要求去做?墒桥紶柵龅絺(gè)別的不正規的施工隊伍和素質(zhì)較差的業(yè)主,出現問(wèn)題協(xié)調起來(lái)就比較困難。在監理過(guò)程中會(huì )出現業(yè)主暗中講情、擔保;不按程序進(jìn)行,業(yè)主與施工單位不經(jīng)過(guò)監理就認可或確認某些問(wèn)題等等。當然這些問(wèn)題通常均與業(yè)主有關(guān),處理不好,容易形成矛盾。因此,在協(xié)調這些問(wèn)題時(shí),要開(kāi)動(dòng)腦筋、靈活處理,避免把問(wèn)題搞的僵化,而不易處理。我認為解決的方法是:

  3.1 要預防在先,這是解決類(lèi)似問(wèn)題的最好方法。在開(kāi)工前的第一次工作會(huì )上,監理方要明確提出要求,把監理工作程序告之業(yè)主和施工單位。充分取得他們的理解和支持;

  3.2 遇到棘手問(wèn)題的時(shí)候,處理要冷靜,不要急燥,把規范、標準和要求講給業(yè)主聽(tīng),為他們把關(guān),減輕業(yè)主的逆反心理,從而取得業(yè)主的信任;

  3.3 做一名業(yè)主滿(mǎn)意的好參謀,定期或不定地與業(yè)主一起研究協(xié)商工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和安全管理工作的有關(guān)事宜,讓業(yè)主感到監理是真心實(shí)意為他們著(zhù)想;

  這樣,既不影響相互之間的關(guān)系,又能按程序進(jìn)行。當然,工程項目施工現場(chǎng)出現的問(wèn)題可能是多種多樣的,處理時(shí)一定要堅持原則,又要注意靈活掌握。

  4、監理工程師在協(xié)調工作中避免出現盲目性

  在監理過(guò)程中,有些監理工程師,特別是老工程師,常愛(ài)犯一些經(jīng)驗主義的錯誤,不認真審閱圖紙、不了解設計意圖和業(yè)主方建筑使用功能的意圖,憑資格、經(jīng)驗監理,甚至有時(shí)會(huì )出現態(tài)度生硬、亂發(fā)號施令、或盲目的說(shuō)一些不該說(shuō)的話(huà),或一些模棱兩可的話(huà),使本來(lái)可以很簡(jiǎn)單化地解決的問(wèn)題變得很復雜,甚至出現僵化的局面。因此,監理工程師在監理過(guò)程中,要注意以下幾方面的問(wèn)題:

  4.1 接到新的監理任務(wù)后,監理人員的首要任務(wù)就是吃透圖紙,及時(shí)了解工程詳細情況,要能夠做到心中有數。只有這樣,處理問(wèn)題才能有根有據,說(shuō)話(huà)才有份量。

  4.2 在施工監理過(guò)程中講話(huà)一定要注意場(chǎng)合和分寸,不能一味地為施工單位辯解、強調客觀(guān),有意或無(wú)意地為施工單位開(kāi)脫責任,給業(yè)主造成錯覺(jué),產(chǎn)生意見(jiàn)。

  4.3 監理人員與施工單位朝夕相處,接觸最多,要讓施工單位看到監理人員為人正直、高度負責的一面,避免出現叫板、較勁、態(tài)度刁蠻、動(dòng)輒訓人的現象。

  4.4 在與施工單位發(fā)生糾紛時(shí),監理人員絕不能以義氣待人,或義氣待事,而采取對工程放任不管、置之不理,或暗中使蹕的嚴重錯誤作法。

  上述的幾個(gè)問(wèn)題是監理人員協(xié)調工作時(shí)之大忌,一定要注意刻服,不可馬虎了事。

  5、積極組織或協(xié)助業(yè)主搞好外層關(guān)系的協(xié)調

  5.1 與有關(guān)政府部門(mén)及公共事業(yè)管理部門(mén)之間的組織協(xié)調。

  有關(guān)政府主管部門(mén)包括建設管理、規劃管理、環(huán)保管理、衛生防疫、市容、消防、公安保衛等部門(mén)。公共事業(yè)管理部門(mén)包括供電、供排水、供熱、電訊等部門(mén)。與這些部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調工作主要是建設單位與承包單位的工作,項目監理機構可給予必要的協(xié)助。

  5.2 與政府建設工程質(zhì)量監督部門(mén)之間的組織協(xié)調。

  這是項目監理機構唯一有聯(lián)系的遠外層關(guān)系單位。監理單位與政府建設工程質(zhì)量監督部門(mén)之間是監督與指導的關(guān)系。工程質(zhì)量監督部門(mén)作為政府的機構,對工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀(guān)控制,并對監理單位進(jìn)行監督與指導,項目監理機構應在總監理工程師的領(lǐng)導下,認真地執行工程質(zhì)量監督部門(mén)發(fā)布的各項工程質(zhì)量管理的規定;監理工程師應及時(shí)地,如實(shí)地向工程質(zhì)量監督人員反映情況,接受其指導?偙O理工程師應和本工程項目的質(zhì)量監督負責人加強聯(lián)系,尊重其職權,雙方密切配合?偙O理工程師應充分利用工程質(zhì)量監督部門(mén)對承包單位的威懾作用,共同做好工程質(zhì)量的控制與保證工作。

  6、組織協(xié)調工作的常用方法

  6.1 召開(kāi)會(huì )議。召開(kāi)會(huì )議是最常用的方法,凡涉及組織協(xié)調工作的人員或單位,聚集一起開(kāi)會(huì )共同研討協(xié)商,在充分討論的基礎上取得共識,使問(wèn)題得到解決。

  6.2 加強協(xié)商。在監理機構內部協(xié)調會(huì )中,要開(kāi)展項目監理人員之間的協(xié)商討論,以統一意見(jiàn),作好統一部署。在監理例會(huì )和專(zhuān)項、專(zhuān)題會(huì )議召開(kāi)之前,總監理工程師要與建設單位、承包單位的有關(guān)負責人作好協(xié)商、協(xié)調工作,以提高會(huì )議質(zhì)量,減少無(wú)效的爭議。

  必要時(shí)還可以邀請設計單位、勘察單位、工程質(zhì)量監督部門(mén)人員參加有關(guān)的會(huì )議,對于重大問(wèn)題的協(xié)商與決策,也可召開(kāi)由建設、承包、監理單位領(lǐng)導層參加的高一級協(xié)商會(huì )。

  6.3 溝通信息。信息溝通工作通過(guò)各單位不同層次人員之間的接觸和交流,如專(zhuān)業(yè)監理工程師與建設單位各專(zhuān)業(yè)管理人員之間,與設計工程師之間,與承包單位各專(zhuān)業(yè)管理人員之間的信息溝通與交流;總監理工程師與建設單位駐工地代表之間,與設計單位項目總負責人之間,與承包單位項目經(jīng)理之間的信息溝通與交流。信息溝通還可以通過(guò)監理月報、監理會(huì )議紀要、簡(jiǎn)報等形式,還可以將所屬監理單位的有關(guān)業(yè)績(jì)的信息傳達給有關(guān)單位和部門(mén),讓他們對所屬監理單位有更深刻的了解,以提高監理單位的聲譽(yù),增強信任。

  總之,做好協(xié)調工作,要顧全大局,講原則、講公正、注意方式、方法。使業(yè)主和承包商都認可監理,協(xié)調才算達到目的。協(xié)調工作在工程監理工作已提升為“三控、三管、一協(xié)調”的今天,監理人的職責與權限亦愈來(lái)愈大和愈來(lái)愈分明,協(xié)調工作亦顯得為尤為重要。因此,監理在工程施工過(guò)程中的協(xié)調作用應當引起高度的重視。

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