一、把好計量支付關(guān)

　　1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

　　在進(jìn)場(chǎng)之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱(chēng)為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規則來(lái)建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應承擔的風(fēng)險,是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細目中的多個(gè)工程量作為新增項目。二是新增項目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標價(jià)的工程量清單中只有類(lèi)似于新增項目的單價(jià),可參照類(lèi)似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標價(jià)的工程量清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似于新增項目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報監理工程師審核,業(yè)主批準。

　　2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

　　(1)開(kāi)工預付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規定。要注意監督施工單位不得將開(kāi)工預付款用于與工程無(wú)關(guān)的支出,濫用開(kāi)工預付款。

　　(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規定。要注意到現場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

　　(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進(jìn)行計量,計量的條件是現場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產(chǎn)費的計量,按200章至700章清單合計的1%來(lái)控制,按照分項工程實(shí)際完成情況與現場(chǎng)安全投入的票據或計價(jià)證明材料來(lái)進(jìn)行計量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費用使用計劃。

　　(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開(kāi)展工作的有效保障。在施工單位每月申報實(shí)物工程量計量時(shí),監理工程師要現場(chǎng)對進(jìn)行核實(shí),以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來(lái)計量,能計量的項目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內業(yè)資料要齊全,數據要準確、真實(shí)、不能弄虛作假。

　　(5)嚴格遵守計量程序,及時(shí)做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

　　二、嚴格控制工程變更

　　公路工程建設周期長(cháng),受自然條件和客觀(guān)因素的影響,建設項目的實(shí)際情況與招標投標時(shí)的情況相比會(huì )發(fā)生一些變化,這些變化會(huì )造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進(jìn)行控制,否則就會(huì )使合同價(jià)失控,甚至突破概算。

　　1.工程變更的內容

　　公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過(guò)竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質(zhì)量等級、數量及與工程費用相關(guān)的一切工程變更。

　　2.工程設計變更的總體要求

　　設計變更應符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規規定,應以?xún)?yōu)化、修改、完善設計為基礎,確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權益不受損害。

　　3.工程設計變更的處理

　　(1)根據實(shí)際情況需要變更設計時(shí),應由業(yè)主、設計、施工單位、監理或上級單位現場(chǎng)會(huì )審并同意。說(shuō)明工程變更項目、部位、變更理由、依據,變更設計的初步評估,并與原設計的技術(shù)經(jīng)濟論證比較。(2)嚴格執行報批程序,未按報批手續上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開(kāi)工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進(jìn)行審查,較大設計變更由省級交通主管部門(mén)審批,重大設計變更由交通部審批。每個(gè)項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規定。(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門(mén)。施工單位根據工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請監理、設計代表、業(yè)主進(jìn)行現場(chǎng)調查,以現場(chǎng)會(huì )議紀要的形式確定書(shū)面意見(jiàn)。

　　三、及時(shí)處理好工程索賠

　　施工索賠是合同管理的重要環(huán)節。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

　　1.工程索賠的處理原則

　　(1)索賠必須以合同為依據,不論是風(fēng)險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的,要求監理工程師要全面理會(huì )合同內容。(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對施工單位和業(yè)主都會(huì )產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長(cháng)期得不到合理解決,索賠積累將會(huì )導致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來(lái)不利的影響。(3)加強主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過(guò)程中,業(yè)主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會(huì )議紀要等。

　　2.索賠費用的計算

　　索賠費用的計算,要注意具體的計算方法和計算過(guò)程,至于采用何種計價(jià)法,應根據索賠事件的特點(diǎn)及所掌握的證據資料等因素來(lái)確定,切忌采用籠統的計價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。

　　在不同的索賠事件中可以索賠的費用不同,總的內容包括人工費、設備費、材料費、保函手續費、貸款利息、保險費、管理費、利潤。人工費包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計。其中增加工作內容的人工費應按照計日工費計算,而停工損失費和工作效率降低損失費按窩工費計算。設備費可采用機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。當工作內容增加引起的設備費索賠時(shí),設備費的標準按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠應按照機械折舊費或設備租賃費計算。