lZ301160土地管理法

　　1Z301161了解國有土地使用權制度

　　一、國有土地使用權的基本概念

　　在我國，土地所有權和土地使用權是相分離的。我國《土地管理法》把土地使用權分為國有土地使用權和集體所有土地使用權。

　　國有土地使用權，是用地單位或者個(gè)人依法定方式取得的，對國有土地享有的用益物權。

　　二、國有土地使用權分類(lèi)

　　按是否繳納土地出讓金，國有土地使用權分為出讓土地使用權和劃撥土地使用權。

　?。ㄒ唬┏鲎屚恋厥褂脵?/p>

　　出讓土地使用權，是指土地使用者以向國家支付土地使用權出讓金而原始取得的，并有出讓年限的固有土地使用權。

　　1．出讓土地使用權的取得方式

　　根據《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規定，土地使用權出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣(mài)、招標方式；沒(méi)有條件，不能采取拍賣(mài)、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，協(xié)議出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規定所確定的最低價(jià)。

　?。ǘ﹦潛芡恋厥褂脵?/p>

　　劃撥土地使用權，是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在繳納補償、安置等費用后原始取得或者無(wú)償原始取得的，并沒(méi)有使用期限的國有土地使用權。根據《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規定，劃撥土地使用權的范圍限于：

　?。?）國家機關(guān)用地和軍事用地；

　?。?）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

　?。?）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

　?。?）法律、行政法規規定的其他用地。

　　劃撥土地使用權依照法律規定也可以進(jìn)行轉讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權的轉讓、出租所得收益或者抵押拍賣(mài)所得價(jià)款，應當按照法律的規定，上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權出讓金。

　　1Z301162了解建設用地管理制度

　　所謂建設用地，是指用于建造建筑物或者構筑物的工地。根據《土地管理法》的有關(guān)規定，我國把建設用地分為國有建設用地和鄉（鎮）村建設用地，此外還包括臨時(shí)建設用地。

　　一、國有建設用地

　　除法律規定的鄉（鎮）村建設項目外，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，并取得國有土地使用權。在這里，國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地。

　　根據《土地管理法》的有關(guān)規定，國家征用土地應當依法定程序進(jìn)行，并根據被征用土地的原用途，按照法定標準給予征地補償。對于大中型水利、水電工程建設征用土地的，還要按國務(wù)院有關(guān)規定進(jìn)行移民安置。

　　經(jīng)批準需要使用國有建設用地的建設項目，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關(guān)文件，向有批準權的土地行政主管部門(mén)提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查．報本級人民政府批準。建設單位使用國有建設用地，應當以出讓方式取得國有土地使用權；符合法律規定的．經(jīng)批準可以以劃撥方式取得國有土地使用權。

　　二、鄉（鎮）村建設用地

　　鄉（鎮）村 建設用地．是指興辦鄉鎮企業(yè)、村民建設住宅或者進(jìn)行鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設所需要的農民集體所有土地。申請鄉（鎮）村建設用地．應按《土地管理法》的有關(guān)規定辦理審批手續。農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，農村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

　　農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。

　　三、臨時(shí)建設用地

　　臨時(shí)建設用地，是指因建設工程項目施工和地質(zhì)勘察需要，經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準，而臨時(shí)使用的國有土地或者農民集體所有的土地。其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃主管部門(mén)同意。

　　根據《土地管理法》及《城市規劃法》的有關(guān)規定，臨時(shí)建設用地使用者應當根據土地權屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補償費。臨時(shí)建設用地期限一般不超過(guò)2年。其中。在城市規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設．必須在批準的使用期限內拆除。

　　臨時(shí)建設用地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。