電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大、復雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統工程。隨著(zhù)國民經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會(huì )對安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來(lái)越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來(lái)越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，加強管理，以確保人身、電網(wǎng)與設備的安全。

　　1、上海電網(wǎng)安全生產(chǎn)現狀

　　上海市電力公司作為電力輸、配、售的特大型企業(yè)，統一調度上海電網(wǎng)，參與制定、實(shí)施上海電力、電網(wǎng)發(fā)展規劃和農村電氣化等工作，并對全市的安全用電、節約用電進(jìn)行監督和指導。公司所轄的上海電網(wǎng)位于長(cháng)江三角洲的東南前緣，北靠長(cháng)江，東臨東海，與江蘇、浙江兩省接壤，是華東電網(wǎng)的重要組成部分，供電營(yíng)業(yè)區覆蓋整個(gè)上海市行政區，供電面積為6340.5k㎡.上海電網(wǎng)是一個(gè)快速發(fā)展中的特大型都市電網(wǎng)，以500kV和220kV超高壓電網(wǎng)為主網(wǎng)架。500kV電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的核心網(wǎng)架與高速輸電通道，目前已建成雙環(huán)網(wǎng)。220kV電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的主要供電網(wǎng)絡(luò )，已實(shí)施分層分區運行。此外，現有發(fā)電廠(chǎng)25座，全網(wǎng)發(fā)電裝機容量為1200萬(wàn)kW左右。2005年夏季最高負荷為16682MW，預計全年用電量接近895億kW·h.

　　2004年上海電網(wǎng)完成了國家電網(wǎng)公司下達的年度安全生產(chǎn)責任指標，尤其是實(shí)現了全年人身死亡零目標。2005年的各項安全生產(chǎn)指標基本上處于控制之中，全年安全生產(chǎn)形勢基本平穩。迄今為止，未發(fā)生人身傷亡事故；未發(fā)生重大及以上電網(wǎng)、設備、火災事故；未發(fā)生誤操作事故。

　　上海電網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在輸配供電能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全網(wǎng)能承受單一嚴重故障的沖擊，多次經(jīng)受住了嚴重天災人禍的考驗，已連續33年保持了主網(wǎng)的安全穩定運行，2004年上海電網(wǎng)的全網(wǎng)供電可靠率達到了99.94％。

　　2005年夏季負荷高峰時(shí)段，上海市電力公司通過(guò)狠抓電網(wǎng)安全管理、運行管理和調度管理以及認真落實(shí)需求側管理，最終戰勝了前所未有的電力缺口（390萬(wàn)kW）、多年不遇的惡劣氣候（“麥莎”臺風(fēng)高強度、長(cháng)時(shí)間正面襲擊上海）以及百年罕見(jiàn)的高溫（35℃日均高溫為133年一遇）等巨大困難，沒(méi)有發(fā)生電網(wǎng)、人身、設備和誤操作等事故，確保了上海全網(wǎng)的安全有序用電。

　　2、安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節

　　近年來(lái)，國內外發(fā)生了一系列影響巨大、損失慘重的大面積停電事故；歷史上，上海電力公司也發(fā)生過(guò)多起人身傷亡和誤操作（調度）事故。這些事故時(shí)刻提醒我們：電網(wǎng)的安全生產(chǎn)工作容不得絲毫的松懈，必須時(shí)刻保持清醒的認識，不斷深入地分析存在的問(wèn)題或薄弱環(huán)節，并認真研究對策，確保安全生產(chǎn)的各項工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。

　　通過(guò)對近幾年安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行分析后得出，上海電網(wǎng)安全生產(chǎn)在總體平穩的態(tài)勢下壓力仍是越來(lái)越大，存在許多薄弱環(huán)節和不確定性負面因素，安全形勢尚不容樂(lè )觀(guān)，主要反映在以下幾個(gè)方面。

　　2.1高速發(fā)展的電力需求對安全生產(chǎn)構成巨大的壓力

　?。?）電力供需形勢轉換迅速，主要矛盾轉移，把握工作重點(diǎn)的難度增加。按照近幾年電源發(fā)展的速度，預計前幾年嚴重缺電的形勢將很快緩解，由于電源不足所掩蓋的電網(wǎng)供應能力與結構缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會(huì )對供電可靠性的期望又要進(jìn)一步提高，使得確保電網(wǎng)安全的責任更大、任務(wù)更艱巨。

　?。?）電網(wǎng)的建設與改造規?？涨?，量大面廣，對安全管理提出了新的挑戰。近幾年來(lái)，上海電網(wǎng)的基建規模已接近所能承受的極限。從基建質(zhì)量監控、現場(chǎng)安全管理、施工器械維護到設備試驗投運驗收、系統方式調整、啟動(dòng)投運等方面都長(cháng)時(shí)間處于高強度運轉，稍有不慎，就會(huì )留下事故隱患或直接釀成事故。

　　2.2電力體制改革的不確定性給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)新的問(wèn)題

　?。?）主輔分離長(cháng)時(shí)間懸而未決，矛盾逐步積累，問(wèn)題逐漸暴露，部分施工企業(yè)出現隊伍管理松懈和員工思想不穩定現象，不能根據市場(chǎng)變化趨勢及時(shí)調整企業(yè)內部管理機制和市場(chǎng)運作機制，企業(yè)內部存在的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，不穩定因素增多。

　?。?）基建市場(chǎng)逐步開(kāi)放，但與之相適應的管理規范未能及時(shí)修正。惡性競價(jià)現象嚴重，或是施工設施簡(jiǎn)陋，安全投入不足，或是層層分包，大量雇傭臨時(shí)工，致使一線(xiàn)施工人員文化技術(shù)素質(zhì)嚴重下降，安全管理控制的難度加大。

　?。?）多年的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展為電力系統注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主體，一些單位的安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有認真落實(shí)，存在認識不到位、責任不到位、管理不到位，特別體現在對外包施工隊伍的管理上。

　　2.3電網(wǎng)運行環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢

　　所謂的運行環(huán)境惡化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“天災人禍”現象進(jìn)一步加劇。

　?。?）“天災”主要體現在近幾年中災害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢。夏季容易受臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、強雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴防大面積污閃的襲擊。一些自然災害的力度已明顯超出當年電網(wǎng)設計所能承受的程度。

　?。?）“人禍”突出表現為外損和偷盜現象呈惡化趨勢。上海電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關(guān)法律、法規建設的滯后，以及行政執法主體的缺位或不作為是一個(gè)主要原因。

　　2.4安全生產(chǎn)基礎薄弱，一些老大難問(wèn)題積重難返

　?。?）現場(chǎng)違章屢禁不止，特別是擅自解鎖與監護人員越位操作已成為現場(chǎng)威脅人身安全的主要因素。一些單位安全生產(chǎn)責任制沒(méi)有很好地落實(shí)，少數領(lǐng)導對安全工作缺乏嚴肅認真的態(tài)度，抓安全工作停留在表面上。

　?。?）隨著(zhù)設備的不斷改進(jìn)與技術(shù)的進(jìn)步，一線(xiàn)運行人員的技能培訓已出現嚴重不適應現象。一方面確是由于任務(wù)重、人手緊，培訓工作不易安排；另一方面也與各級領(lǐng)導對現場(chǎng)不夠重視有關(guān)。

　?。?）工作作風(fēng)不過(guò)硬，加上社會(huì )上的各種思想與誘惑對一線(xiàn)職工的影響日趨嚴重，使之難以在現場(chǎng)集中精力，安全文化建設與思想教育也亟待加強。

　　2.5電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節

　?。?）這幾年上海電網(wǎng)的突出問(wèn)題之一是電源供應的不穩定和系統備用嚴重不足，即使是在臨近省市電力供應矛盾有所緩和的情況下，上海電網(wǎng)的這一問(wèn)題還將存在，難以為應付電網(wǎng)突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。

　?。?）電網(wǎng)設備良莠不齊，一些設備健康水平欠佳。上海電網(wǎng)已具有100多年的歷史，存在有大量的老舊設備，一些老的220kV變電站使用期限已超過(guò)35年。尤其是近幾年來(lái)，負荷高速增長(cháng)，電網(wǎng)建設雖不斷加快，但往往一批老設備尚未改完，一些原來(lái)認為較新的設備又成了急需改造的老設備。

　?。?）與華東主網(wǎng)聯(lián)系薄弱。2005年夏季正常情況下就多次發(fā)生江蘇向上海送電的兩回500kV線(xiàn)路超出送電限額的情況。

　?。?）短路電流超標已威脅到電網(wǎng)的正常運行。

　　隨著(zhù)新的聯(lián)絡(luò )通道的建設，短路容量問(wèn)題將進(jìn)一步突出，對此必須予以足夠的重視。

　?。?）中心城區電網(wǎng)供電能力不足。個(gè)別城區的220kV容載比已經(jīng)小于1.4，限制了供電容量，降低了供電可靠性。