1Z301074掌握施工單位的安全責任

　　施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)方面的主要職責包括：

　?。?）建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度。

　?。?）制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。

　?。?）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　?。?）對所承建的建設工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　?。ǘ╉椖控撠熑?/p>

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第2款規定，施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。

　　項目負責人（主要指項目經(jīng)理）在工程項目中處于中心地位，對建設工程項目的安全全面負責。項目負責人的安全責任主要包括：

　?。?）落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

　?。?）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

　?。?）根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

　?。?）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規定，“施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　2．專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的職責

　　專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員，包括：施工單位安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條的有關(guān)規定，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任主要包括：對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　二、總承包單位和分包單位的安全責任

　　1．總承包單位的安全責任

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規定，“建設工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責”?！督ㄔO工程施工現場(chǎng)管理規定》第9條規定：“建設工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負責施工現場(chǎng)的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場(chǎng)活動(dòng)。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場(chǎng)管理責任制，并組織實(shí)施。”這條規定賦予了總承包商施工現場(chǎng)的統一管理權，其中也包括對分包單位的安全生產(chǎn)管理。

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)一步強調：“總承包單位應當自行完成 建設工程主體結構的施工。”

　　2．總承包單位與分包單位的安全責任劃分

　　總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任“。

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規定“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。”

　　三、安全生產(chǎn)教育培訓

　?。ㄒ唬┕芾砣藛T的考核

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條規定，“施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職”。

　?。ǘ┳鳂I(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓

　　1．日常的安全生產(chǎn)教育培訓

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第36條還規定，“施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗”。

　　2．新崗位培訓

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第37條規定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現場(chǎng)前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時(shí)，應當對作業(yè)人員進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。”

　　3．特種作業(yè)人員的培訓

　　特種作業(yè)人員是指從事特殊崗位作業(yè)的人員?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第25條規定：“垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。”

　　四、施工單位應采取的安全措施

　?。ㄒ唬┚幹瓢踩夹g(shù)措施、施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案和專(zhuān)項施工方案

　　1．編制安全技術(shù)措施

　　2．編制施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條還規定，“施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案”。臨時(shí)用電方案直接關(guān)系到用電人員的安全，應當嚴格按照《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ，16—2005）進(jìn)行編制，保障施工現場(chǎng)用電防止觸電和電氣火災事故發(fā)生。

　　3．編制專(zhuān)項施工方案

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規定，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專(zhuān)項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督：

　?。?）基坑支護與降水工程

　?。?）土方開(kāi)挖工程

　?。?）模板工程

　?。?）起重吊裝工程

　?。?）腳手架工程

　?。?）拆除、爆破工程

　?。?）國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規定的其他危險性較大的工程

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條還規定：“對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項施工方案，施工單位還應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。”

　?。ㄈ┦┕がF場(chǎng)安全警示標志的設置

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條第l款規定，“施工單位應當在施工現場(chǎng)人口處、施工起重機械、臨時(shí)用電設施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準”。

　?。ㄎ澹┦┕がF場(chǎng)的布置應當符合安全和文明施工要求

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第29條規定，“施工單位應當將施工現場(chǎng)的辦公、生活區與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍”。

　　《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》第26條也規定：“施工現場(chǎng)應當設置各類(lèi)必要的職工生活設施，并符合衛生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。”

　　同時(shí)，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第29條還規定，“施工現場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應當具有產(chǎn)品合格證”。臨時(shí)建筑物一般包括施工現場(chǎng)的辦公用房、宿舍、食堂、倉庫、衛生間等。這些設施雖然是臨時(shí)搭建的，但由于直接用于現場(chǎng)工作人員的生產(chǎn)生活，因此必須符合安全使用要求。

　?。ň牛┢鹬貦C械設備管理

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第35條規定：“施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。

　　《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

　　施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。登記標志應當置于或者附著(zhù)于該設備的顯著(zhù)位置。“

　　依據《特種設備安全監察條例》第2條，作為特種設備的施工起重機械指的是“涉及生命安全、危險性較大的”起重機械。

　?。ㄊ┺k理意外傷害保險

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規定：“施工單位應當為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

　　意外傷害保險費由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開(kāi)工之日起至竣一驗收合格止。“

　　根據這個(gè)條款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。