隱患評估管理的最終目的，是通過(guò)對“隱患（缺陷）進(jìn)行定量、定性分析評價(jià)”的管理理念，來(lái)激發(fā)員工對隱患危險度的感性認識，來(lái)調動(dòng)員工消除隱患的積極性，把消除隱患作為確保設備安全可靠、穩定運行的首要條件，從而達到有效預防和控制事故的目的，使企業(yè)實(shí)現經(jīng)濟效益的最大化。

　　1、進(jìn)行隱患評估的必要性

　　1.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需求

　　企業(yè)管理的目的是為了獲得最佳的經(jīng)濟效益，不斷提高經(jīng)濟效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。然而，經(jīng)濟效益的保持和提高會(huì )受到各種客觀(guān)因素的制約，從根本上講，保持和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提是必須保證生產(chǎn)能夠安全順利地進(jìn)行。作為發(fā)電廠(chǎng)，為了保證取得最佳的效益，就要使人員嚴格執行規程制度，設備在最高的可用率狀態(tài)。要提高設備可用率就必須做到及時(shí)處理各種缺陷，包括隱形缺陷（隱患），防止發(fā)生非預期的設備損壞，從而防止意外降低設備的可用率。同時(shí)，在發(fā)生設備意外損壞的情況下，對其進(jìn)行最有效的修復。

　　隱患評估就是為了尋求最低的事故率、最小的損失以及最佳的安全投資效益，也就是說(shuō)，隱患評估的目的在于提高安全管理的效用和提高經(jīng)濟效益，以期在一定的資金、時(shí)間和人員的約束下，達到確保企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。

　　1.2《安全生產(chǎn)法》的要求

　　《安全生產(chǎn)法》的目的是為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)中的安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　進(jìn)行隱患評估就是為了防止和減少生產(chǎn)中的安全事故，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保障職工的生命安全和經(jīng)濟收入，是對安全生產(chǎn)法的落實(shí)。

　　1.3現代企業(yè)安全管理創(chuàng )新的需求

　　現代企業(yè)的安全管理理念是：任何事故都是可以避免的，對生命和健康的無(wú)謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，如果不采取必要的預防措施，就負有道義上的責任。因此，采用先進(jìn)技術(shù)手段加強管理，有效地預防和減少事故是義不容辭的責任。

　　對隱患進(jìn)行評估就是為了有效地預防和減少事故，是預防、控制管理的一種手段。

　　2、隱患的評估

　　2.1隱患的等級

　　根據隱患的危險程度、危害范圍和消除時(shí)間的輕、重、緩、急，將隱患分為4級。

　?、窦墸喊踩?。

　?、蚣墸号R界的，處于危險發(fā)生的邊緣狀態(tài)，雖然暫時(shí)還不會(huì )造成人員傷亡和設備損壞，但是安全系數很低；雖然在正常工藝及操作條件下不會(huì )發(fā)生事故，但如果結合其它異常情況就會(huì )很危險。因此，應予以及時(shí)消除，對于暫不能消除的要采取相應的控制措施。

　?、蠹墸何ｋU的，會(huì )造成人員傷亡和設備損壞，要立即采取措施。

　?、艏墸浩茐男缘?，可以造成人員傷亡和設備損壞事故，會(huì )給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失，必須馬上消除。

　　2.2隱患評估的步驟

　?。?）確定評估對象，即選定設備或元件。

　?。?）熟悉系統，掌握資料：

　?、僭假Y料，即出廠(chǎng)說(shuō)明書(shū)、技術(shù)標準等相關(guān)技術(shù)資料；

　?、谠O備或元件的布置環(huán)境、狀況，及其在系統中的作用和系統對設備的要求；

　?、酃δ芗肮に囘^(guò)程；

　?、茉O備已發(fā)生的故障情況和同類(lèi)設備的故障

　　情況，以及處理辦法和效果等記錄；

　?、菔鹿释▓?、快報提到本類(lèi)設備事故情況的有關(guān)資料；

　?、抻嘘P(guān)設備反事故技術(shù)措施、技術(shù)規程、運行規程、檢修工藝規程等要求；

　?、咴O備的各種越限標準、參數、運行極限等。

　?。?）分析對象所存在的問(wèn)題。

　?、賹ο蟊旧淼娜毕荩?/p>

　　a.設計上的錯誤；

　　b.構成的材料不合適；

　　c.超過(guò)使用周期；

　　d.易損件達到報廢標準；

　　e.不符合新的技術(shù)標準；

　　f.已淘汰。

　?、趯ο蟮氖褂们闆r：

　　a.運行的條件不能滿(mǎn)足要求；

　　b.運行過(guò)程中有超限情況；

　　c.已到檢查周期；

　　d.機械防護裝置不完善；

　　e.超限保護失效；

　　f.危險物無(wú)警示標志；

　　g.不能滿(mǎn)足系統的需要；

　　h.環(huán)境改變超出要求。

　?、廴藛T作業(yè)情況：

　　a.人員的作業(yè)過(guò)程不符合要求；

　　b.操作程序不符合技術(shù)要求；

　　c.使用工具不當；

　　d.對象出現異常不能及時(shí)識別。

　?。?）分析問(wèn)題，預測危險性，確定隱患等級。

　　對系統的影響程度、對系統發(fā)生其它問(wèn)題能否滿(mǎn)足需要以及對企業(yè)的危害性進(jìn)行分析預測，并確定隱患等級，按隱患等級分別處理。

　?、窦?，作為班組日常維護工作的重點(diǎn)；Ⅱ級，作為車(chē)間日常維護工作的重點(diǎn)；Ⅲ級，車(chē)間應設專(zhuān)人負責并報廠(chǎng)有關(guān)部門(mén)負責人；Ⅳ級，廠(chǎng)部應設專(zhuān)人負責并報廠(chǎng)領(lǐng)導。此外，Ⅲ、Ⅳ級均應作為重大危險源來(lái)管理。

　?。?）對問(wèn)題分類(lèi)匯總，制定相應的控制措施、消除方案和計劃。

　?。?）確定本部門(mén)對消除方案和計劃的執行能力，本部門(mén)無(wú)能力執行的應匯報相關(guān)上級主管部門(mén)。

　　2.3實(shí)施方法

　?。?）建立隱患評估制度。

　?。?）建立隱患消除激勵機制。

　?。?）對發(fā)現和消除重大隱患的個(gè)人或單位實(shí)施重獎。

　?。?）成立相應的隱患評估機構，明確各部門(mén)的相應職責。

　　2.4評估時(shí)應注意的幾個(gè)問(wèn)題

　?。?）隱患的潛在性和爆發(fā)性。潛在的隱患是很難辨識的，隨著(zhù)其它條件的變化可能會(huì )突然爆發(fā)，造成預想不到的危害。如：充裝過(guò)量的氧氣瓶看起來(lái)毫無(wú)缺陷，但當受熱或受震時(shí)就可能會(huì )發(fā)生爆炸。

　?。?）隱患轉化成事故的偶然性和可能性。并不是每一個(gè)隱患都會(huì )轉化為事故，事故的發(fā)生往往是多個(gè)隱患交織在一起，達到一定值就會(huì )成為事故。隱患轉化成事故是偶然的，但只要有隱患存在，就可能會(huì )轉化成事故，要樹(shù)立隱患就是事故苗頭的觀(guān)點(diǎn)。

　?。?）管理不到位也是潛在的隱患。管理不到位是許多企業(yè)普遍存在的現象，一個(gè)企業(yè)在設備、人員素質(zhì)相對穩定的情況下，優(yōu)良的管理方法可以極大地降低事故的發(fā)生率。