3、做實(shí)安全管理工作的若干建議

　　3.1牢固樹(shù)立“安全第一”的思想

　　牢固樹(shù)立“安全第一”的思想不僅僅體現在口號上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。對于各級領(lǐng)導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現出來(lái)，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟效益等出現矛盾的時(shí)候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線(xiàn)職工，“安全第一”要體現在日常的生產(chǎn)行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現出從“要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我要安全”。

　　3.2加強安全責任體系建設

　　安全生產(chǎn)責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產(chǎn)規章制度得以落實(shí)的組織保障。對基層一線(xiàn)而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領(lǐng)導的安全責任更多地是體現在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀(guān)上是越往上責任越大；但是，對于一線(xiàn)的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹(shù)立安全責任的傳遞意識。

　　3.3加強隊伍管理

　　隊伍是安全生產(chǎn)執行的主體，加強隊伍管理對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統多年來(lái)形成的安全管理規章制度可以說(shuō)是較為完善的了，但是在現場(chǎng)并不總是能得到不折不扣的執行。

　　要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長(cháng)期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統而言，準軍事化管理與其說(shuō)是一種制度，不如說(shuō)是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長(cháng)時(shí)間的錘煉。

　　3.4設備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎

　　選用質(zhì)量?jì)?yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì )大大有利于安全生產(chǎn)。設備管理涉及從設計選型、采購監造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的各個(gè)環(huán)節。從生產(chǎn)角度看，設備管理的重點(diǎn)是運行維護。主要應做好以下三方面的工作：

　?。?）“零缺陷管理”，盡一切可能使運行設備的

　　缺陷率降到最低。缺陷管理是設備運行管理的基礎，無(wú)論設備有多好，檢測手段有多先進(jìn)，缺陷管理都不能放松；

　?。?）控制好運行設備的發(fā)熱點(diǎn)。電力系統中設備故障的預兆基本上與異常發(fā)熱有關(guān)，有效地檢測這些異常發(fā)熱點(diǎn)并采取相應的措施，可使設備的強迫故障停運轉變?yōu)橛杏媱澋臋z修，這可大大降低設備停運對系統的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；

　?。?）編制好設備技改規劃。隨著(zhù)系統規模的擴大與設備更新速度的提高，有計劃地加快設備改造是十分必要的，否則很容易出現一批設備中的某一缺陷同時(shí)發(fā)作的尷尬局面，給系統運行與正常檢修秩序帶來(lái)巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。

　　3.5加強制度管理

　　事實(shí)經(jīng)驗表明，制定一些規章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進(jìn)行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門(mén)、前后矛盾只是制度管理的一個(gè)方面，更重要的是這些制度在現場(chǎng)的可操作性。操作不了的、在現場(chǎng)無(wú)法執行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現場(chǎng)直接有關(guān)的規章制度時(shí)，有關(guān)部門(mén)首先要深入基層一線(xiàn)，掌握現場(chǎng)的情況；其次要對制度的現場(chǎng)執行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問(wèn)題要及時(shí)研究，消除現場(chǎng)人員的逆反心理，使規章制度能得到更好地執行。

　　3.6依靠科技進(jìn)步，強化技防管理

　　科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。上海超高壓公司已連續多年沒(méi)有發(fā)生誤操作事故，這其中變電站綜合自動(dòng)化技術(shù)與五防閉鎖裝置的大量使用發(fā)揮了巨大的作用。當然，這些技術(shù)的有效使用一方面有賴(lài)于現場(chǎng)設備自動(dòng)化控制性能的提高以及自動(dòng)化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線(xiàn)人員的觀(guān)念轉變有關(guān)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

　　3.7加強生產(chǎn)計劃管理

　　加強生產(chǎn)計劃管理的一個(gè)重要指標是生產(chǎn)計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計劃，精細到什么程度為好，目前尚無(wú)統一的標準，原則上講應該是越細越好。這在目前基建規模大、改造任務(wù)重的時(shí)候尤為重要，而且計劃一經(jīng)編制批準，必須強調其嚴肅性，沒(méi)有原則問(wèn)題不得更改。許多事故教訓證明，計劃的不嚴密與任意改動(dòng)往往會(huì )成為事故的起因。計劃編制中遇到的最大問(wèn)題是所謂的“計劃跟不上變化”，可以說(shuō)，就是因為變化太多，所以才要求把計劃編得精細。

　　3.8加強技能管理

　　職工的技能水平是職工在一線(xiàn)危險情況下確保有安全正確行為的基礎。因此，技能培訓不能僅限于一般專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，還應包括安全技能的內容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓甚至要比競賽培訓更為重要。澳大利亞煤礦工業(yè)已多年不出現人身死亡事故，據介紹經(jīng)驗主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認為是技防；另一條是確保職工在危險情況下有正確、迅速的反應。這2條經(jīng)驗都值得我們借鑒。

　　3.9建立安全文化

　　企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實(shí)上，就算我們的規章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會(huì )問(wèn)題一樣。目前在安全文化建設中，職工的職業(yè)道德建設也相當重要。否則，規章制度很容易會(huì )成為一紙空文。

　　3.10加強預案編制

　　對于任何生產(chǎn)工作，常規工作靠規范，突發(fā)性事件靠預案（應急機制）。電網(wǎng)的安全生產(chǎn)也不例外，預案編制一要常規化、系統性，并要及時(shí)更新；二要把預案編制列入工作質(zhì)量考核范圍；三要經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現問(wèn)題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預案起到了關(guān)鍵性的作用。

　　3.11確立設備主人意識

　　各級運行人員是相應運行設備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設備，都應事先取得運行人員的同意。這是權力，但更是一種責任，主動(dòng)放棄這個(gè)權力等于失職，性質(zhì)是很?chē)乐氐?。在現場(chǎng)，尤其是不要迷信所謂的專(zhuān)家，因為不少誤碰事故就是這樣產(chǎn)生的。

　　3.12強化考核機制

　　有規章就要有考核，安全生產(chǎn)責任制的考核更應強化，因為這是確保各項安全責任落實(shí)到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實(shí)“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項安全生產(chǎn)責任的落實(shí)。