1Z301040建筑法

　　lZ30104l掌握施工許可制度

　　一、施工許可制度的概念

　　施工許可制度，是指由國家授權有關(guān)建設行政主管部門(mén)，在建筑工程施工前，依建設單位申請，對該項工程是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設單位開(kāi)工建設的制度。

　　二、建設單位申請領(lǐng)取施工許可證應具備的法定條件

　　《建筑法》第7條規定，“建筑工程開(kāi)工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證”?！督ㄖā芬幎ńㄔO單位申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應當具備一系列前提條件：

　　1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續

　　2．在城市規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證

　　3．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

　　4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

　　發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無(wú)效：

　?。?）按照規定應該招標的工程沒(méi)有招標；

　?。?）應該公開(kāi)招標的工程沒(méi)有公開(kāi)招標；

　?。?）肢解發(fā)包工程；

　?。?）將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)。

　　5．有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　按照設計深度不同，設計文件可以分為方案設計文件、初步設計文件和施工圖設計文件。對以上幾類(lèi)設計文件的要求分別是：

　?。?）編制方案設計文件，應當滿(mǎn)足編制初步設計文件和控制概算的需要；

　?。?）編制初步設計文件，應當滿(mǎn)足編制招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；

　?。?）編制施工圖設計文件，應當滿(mǎn)足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

　　《建設工程質(zhì)量管理條例》第11條規定，“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查”。“施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用”。

　　6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　《建設工程質(zhì)量管理條例》第13條進(jìn)一步規定：“建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告之前，應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料”；

　　7．建設資金已經(jīng)落實(shí)

　?。?）建設工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價(jià)的50％，建設工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％；

　?。?）建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

　　8．法律、行政法規規定的其他條件

　　對于按規定需要進(jìn)行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。

　　建設行政主管部門(mén)應與自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

　　三、不需要申請施工許可證的工程類(lèi)型

　　并不是所有的工程存開(kāi)工前都需要辦理施工許可證，有五類(lèi)工程不需要辦理：

　　1．國務(wù)院建設行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程

　　所謂的限額以下的小型工程指的是：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。

　　2．按照國務(wù)院規定的權限和程序批準開(kāi)工報告的建筑工程

　　3．搶險救災工程

　　4．臨時(shí)性建筑

　　5．軍用房屋建筑

　　1．施工許可證廢止的條件

　　《建筑法》笫9條規定：“建設單位應當從領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的．應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以?xún)?次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。”

　　2．重新核驗施工許可證的條件

　　《建筑法》第10條規定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告。

　　建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(mǎn)一年的工程恢復施工前．建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。“

　　3．重新辦理開(kāi)工報告的條件

　　因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應當重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。“

　　五、未取得施工許可證擅自開(kāi)工的后果

　　《建筑法》第64條規定：“違反本法規定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開(kāi)工條件的責令停止施工，可以處以罰款。”

　　建筑工程未經(jīng)許可擅自施工的，實(shí)中有兩種情況一是該項工程已經(jīng)具備了本法規規定的開(kāi)工條件，但未依照本法的規定履行開(kāi)工審批手續；二是工程既不具備本法規定的開(kāi)工條件．又不履行審批手續。