二、安全生產(chǎn)管理的方針

　　“安全第一、預防為主”是黨和國家的一貫方針。自新中國成立以來(lái)，黨中央、國務(wù)院歷來(lái)重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針。

　　《安全生產(chǎn)法》第三條規定“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。“安全第一、預防為主”是法律形式加以固定和實(shí)施的安全生產(chǎn)基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。

　　《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預防為主的規定，主要體現為“六先”，即：

　?。?）安全意識在先。

　?。?）安全投入在先。

　?。?）安全責任在先。

　?。?）建章立制在先。

　?。?）隱患預防在先。

　?。?）監督執法在先。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。

　　該條規定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為規范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項制度包含四方面內容：

　　一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。

　　二是規定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準則。

　　三是強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現確保安全生產(chǎn)的必要措施。

　　四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的。

　　四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全責任

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人。主要負責人必須享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權，全面領(lǐng)導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理等。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人必須是實(shí)際領(lǐng)導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策人。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導責任的決策人。

　　綜上所述，法律所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當是直接領(lǐng)導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導責任的決策人。