（一）面向未來(lái)我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

　?。?）“十五”期間我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的國際國內政治經(jīng)濟環(huán)境紛繁復雜，形勢跌宕起伏，我們有效應對和化解了各種挑戰與矛盾，取得了改革開(kāi)放和現代化建設的新勝利。

　?。?）“十五”計劃確定的主要目標提前完成，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。

　?。?）黨中央提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大戰略思想，這不僅對當前，而且對中華民族的長(cháng)遠發(fā)展都具有深遠的意義。

　　（二）“十一五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期

　　1.我國具備保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧進(jìn)步的有利條件

　　2.在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題

　　一是我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，制約發(fā)展的一些長(cháng)期性深層次矛盾依然存在。

　　二是“十五”時(shí)期在快速發(fā)展中又出現了一些突出問(wèn)題。

　　三是國際環(huán)境復雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩定不確定因素增多，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力將長(cháng)期存在，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，貿易保護主義有新的表現，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和安全提出了新的挑戰。

　　因此，《綱要》分析認為，“十一五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰。

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