咨詢(xún)工程師考試輔導資料:提高效率的公共政策
(一)公共物品與公共政策
?。?)純公共物品要通過(guò)公共部門(mén)預算來(lái)提供;
?。?)由公共部門(mén)預算提供,并不意味著(zhù)必定由公共部門(mén)生產(chǎn),可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門(mén)生產(chǎn);
?。?)混合物品或服務(wù)的供給,一部分可以由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供,另一部分也可以通過(guò)政府部門(mén)直接提供,或是由政府部門(mén)給予補貼的辦法通過(guò)市場(chǎng)提供。
(二)針對負的外部性的公共政策
解決外部性問(wèn)題的核心是使行為主體造成的社會(huì )成本內部化??梢酝ㄟ^(guò)以下方式來(lái)達到目的:
對產(chǎn)生負的外部性的活動(dòng)征稅;
提供消除負的外部性的激勵措施(包括通過(guò)補貼促使市場(chǎng)上使用凈化技術(shù)、改用清潔能源、原材料等減少污染);
可轉讓產(chǎn)生負的外部性的權力(污染許可證);
規范經(jīng)濟主體的行為(管制)。
(三)針對不完全競爭(壟斷)的公共政策
反壟斷法。用反壟斷法來(lái)規范壟斷企業(yè)的市場(chǎng)力量,確保經(jīng)濟自由,尤其是要保護小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和生存的自由。
價(jià)格管制。價(jià)格管制可以通過(guò)設定最高利潤率、固定資本收益率、最高價(jià)格(限價(jià))等方式進(jìn)行。
設立公共企業(yè)。在自然壟斷環(huán)境下設立公共企業(yè),曾在歐洲被認為是有效工具,而在美、日被賦予的作用較小。目前對公共企業(yè)的看法趨于消極。


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