（一）專(zhuān)項規劃的編制單位

　　專(zhuān)項規劃由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律、行政法規的規定負責編制。國家級專(zhuān)項規劃由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院規定的職責負責編制。

　　（二）專(zhuān)項規劃的編制程序

　　1.前期工作及立項

　　規劃編制部門(mén)應當在專(zhuān)項規劃編制前擬定規劃編制工作方案，工作方案是專(zhuān)項規劃立項的依據，由發(fā)展改革部門(mén)統籌協(xié)調后予以立項確認。

　　2.起草

　　編制專(zhuān)項規劃，必須認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證，采取多種形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。規劃編制部門(mén)起草專(zhuān)項規劃時(shí)，應當根據需要征求下列組織和個(gè)人的意見(jiàn)：

　　同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府；

　　本領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家；

　　經(jīng)濟、科技和企業(yè)界的代表；

　　涉及公民、法人和其他組織切身利益的，應當征求利害相關(guān)人或組織的意見(jiàn)。涉及國防設施保護的，應當征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見(jiàn)。

　　3.專(zhuān)項規劃文本內容

　　專(zhuān)項規劃文本一般包括現狀、趨勢、方針、目標、任務(wù)、布局、項目、實(shí)施保障措施以及法律、行政法規規定的其他內容。

　　專(zhuān)項規劃內容要達到以下要求：符合國家總體規劃，發(fā)展目標盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出，政策措施具有可操作性。對需要國家安排投資的規劃，要充分論證并事先征求發(fā)展改革部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　4.專(zhuān)項規劃的銜接

　　專(zhuān)項規劃的規劃期原則上要與總體規劃保持一致，特殊領(lǐng)域也可根據實(shí)際情況確定。規劃編制部門(mén)起草專(zhuān)項規劃時(shí)，應當依照下列規定進(jìn)行銜接：

　?。?）專(zhuān)項規劃草案送同級人民政府發(fā)展改革部門(mén)，由發(fā)展改革部門(mén)負責與總體規劃進(jìn)行銜接。國家級專(zhuān)項規劃的發(fā)展方針、目標、重點(diǎn)任務(wù)要與國家總體規劃保持一致，相關(guān)規劃之間對發(fā)展趨勢的判斷、需求預測、主要指標和政策措施要相互銜接。涉及其他領(lǐng)域的，還應送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接。

　?。?）下一級人民政府有關(guān)部門(mén)編制的專(zhuān)項規劃草案送上級人民政府有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)負責與其編制的專(zhuān)項規劃進(jìn)行銜接。

　?。?）涉及其他領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃，應當送同級人民政府有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)負責與其編制的專(zhuān)項規劃進(jìn)行銜接。

　?。?）相關(guān)專(zhuān)項規劃之間銜接不成的事項，由同級發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行協(xié)調；專(zhuān)項規劃之間協(xié)調不成的重大事項，由發(fā)展改革部門(mén)報請同級人民政府決定。

　　有關(guān)部門(mén)自收到規劃草案之日起30個(gè)工作日內反饋銜接意見(jiàn)。

　　5.專(zhuān)項規劃的論證

　　國家級專(zhuān)項規劃和省級專(zhuān)項規劃草案，由同級發(fā)展改革部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同組織論證。

　　國家級專(zhuān)項規劃應委托規劃專(zhuān)家委員會(huì )、有資質(zhì)的中介機構或組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家不少于專(zhuān)家總數的1/3.

　　論證后應出具論證報告。論證報告應全面、客觀(guān)、公正，由專(zhuān)家組組長(cháng)簽字，并附每位專(zhuān)家的論證意見(jiàn)。

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