目標控制措施有：組織方面措施、技術(shù)方面措施、經(jīng)濟方面措施、合同方面措施等。

　　項目控制的內容

　　項目控制包括如下幾方面內容：

　�。�1）成本控制

　�。�2）質(zhì)量控制

　�。�3）進(jìn)度控制

　�。�4）合同控制

　　工程索賠

　　工程索賠的概念和作用

　　工程索賠的概念：

　　索賠是在合同實(shí)施過(guò)程中，合同雙方根據法律、合同規定及慣例，對并非由于本方的過(guò)錯，而是由于合同對方造成的過(guò)失，且實(shí)際發(fā)生了損失，向合同對方提出給予補償的要求。

　　工程索賠的作用

　　索賠與工程承包合同同時(shí)存在。它的主要作用有：

　�。�1）保證合同的實(shí)施。

　�。�2）落實(shí)和調整合同雙方經(jīng)濟責任關(guān)系。有權利，有利益，同時(shí)又應承擔相應的經(jīng)濟責任。

　�。�3）維護合同當事人正當權益。

　�。�4）促使工程造價(jià)更合理。

　　工程索賠原因和分類(lèi)

　　從不同的角度，按不同的標準，索賠有不同的分類(lèi)方法。

　�。ㄒ唬┌凑崭蓴_事件的性質(zhì)分類(lèi)

　�。�1） 工期拖延索賠

　　由于業(yè)主未能按合同規定提供施工條件

　�。�2）不可預見(jiàn)的外部障礙或條件索賠

　　如果在施工期間，承包商在現場(chǎng)遇到通常不能預見(jiàn)到的外界障礙或條件。

　�。�3）工程變更索賠

　　由于業(yè)主或工程師指令修改設計、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實(shí)施計劃、變更施工次序，造成工期延長(cháng)和費用損失，承包商對此提出索賠。

　�。�4）工程終止索賠

　　由于某種原因，如不可抗力因素影響、業(yè)主違約，使工程被迫在竣工前停止實(shí)施，并不再繼續進(jìn)行，使承包商蒙受經(jīng)濟損失，因此提出索賠。

　�。�5）其他索賠

　　如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、業(yè)主推遲支付工程款等原因引起的索賠。

　�。ǘ�）按合同類(lèi)型分類(lèi)

　　按所簽訂的合同的類(lèi)型，索賠可以分為：

　�。�1）總承包合同索賠，即承包商和業(yè)主之間的索賠。

　�。�2）分包合同索賠，即總承包商和分包商之間的索賠。

　�。�3）聯(lián)營(yíng)合同索賠，即聯(lián)營(yíng)成員之間的索賠。

　�。�4）勞務(wù)合同索賠，即承包商與勞務(wù)供應商之間的索賠。

　�。�5）其他合同索賠，如承包商與設備材料供應商、與保險公司、與銀行等之間的索賠。

　�。ㄈ�）按索賠要求分類(lèi)

　　按索賠要求，索賠可分為：

　�。�1）工期索賠，即要求業(yè)主延遲工期，推遲竣工日期。

　�。�2）費用索賠，即要求業(yè)主補償費用損失，調整合同價(jià)格。

　�。ㄋ模┌此髻r的起因分類(lèi)

　　索賠的起因是指引起索賠事件的原因，通常有如下幾類(lèi)：

　�。�1）業(yè)主違約，包括業(yè)主和監理工程師沒(méi)有履行合同責任，沒(méi)有正確地行使合同賦予的權力，工程管理失誤，不按合同支付工程款等。

　�。�2）合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，設計圖紙、技術(shù)規范錯誤等。

　�。�3）合同變更，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，業(yè)主下達工程變更指令等。

　�。�4）工程環(huán)境變化，包括法律、市場(chǎng)物價(jià)、貨幣兌換率、自然條件的變化等。

　�。�5）不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰爭狀態(tài)、禁運等。

　�。ㄎ澹┌此髻r所依據的理由分類(lèi)

　�。�1）合同內索賠。即索賠以合同條文作為依據，發(fā)生了合同規定給承包商以補償的干擾事件，承包商根據合同規定提出索賠要求。這是最常見(jiàn)的索賠。

　�。�2）合同外索賠。指工程過(guò)程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過(guò)合同范圍。在合同中找不出具體的依據，一般必須根據使用于合同關(guān)系的法律解決索賠問(wèn)題。例如工程過(guò)程中發(fā)生重大的民事侵權行為造成承包商損失。

　�。�3）道義索賠。承包商索賠沒(méi)有合同理由，例如對于干擾事件業(yè)主沒(méi)有違約，業(yè)主不應承擔責任�？赡苡捎诔邪�商的失誤（如報價(jià)失誤、環(huán)境調查失誤等），或發(fā)生承包商應負責風(fēng)險而造成承包商重大的損失，這將極大地影響承包商的財務(wù)能力、履約積極性、履約能力甚至危及承包企業(yè)的生存。承包商提出要求，希望業(yè)主從道義，或從工程整體利益的角度給予一定的補償。