（一）國有資產(chǎn)的概念

　　參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》第3條對企業(yè)國有資產(chǎn)的界定思路，基于國情并借鑒已有的立法例，可以認為：國有資產(chǎn)是指國家基于國家權力的行使而依法取得和認定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資及投資收益形成的，以及國家撥款、接受贈與等形成的各種財產(chǎn)和財產(chǎn)性權力。

　　國有資產(chǎn)具有下述特征：

　?、倨渌姓呔哂形ㄒ恍?。對全民所有的財產(chǎn)可以在法律層面上充當所有者的只能是國家。

　?、谄渌袡嘟缍ň哂蟹ǘㄐ?。國有資產(chǎn)的各種來(lái)源方式為國有資產(chǎn)所特有，如憑借國家權力取得。所以，其所有權界定必須有法定依據。

　?、燮浔憩F形態(tài)具有多樣性。國有資產(chǎn)表現為多種形態(tài)的經(jīng)濟資源，既可以是財產(chǎn)也可以是財產(chǎn)權利，既可以是人造財產(chǎn)也可以是自然資源，既可以是有形財產(chǎn)也可以是無(wú)形財產(chǎn)。

　　【07年】在以下關(guān)于狹義國有資產(chǎn)的描述中，正確的是（ ）

　　改為：下列屬于國有資產(chǎn)的是（ ）。

　　A.以經(jīng)營(yíng)為目的而使用的國有資產(chǎn)

　　B.屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權利

　　C.國家作為投資者在企業(yè)中依法擁有的各種所有者權益

　　D.國家以各種形式進(jìn)行的投資及其收益

　　E.憑借國家權力取得或者依據法律認定的各種類(lèi)型的財產(chǎn)和財產(chǎn)權利

　　答案：ACDE

　　解析：這是07年71題，因為今年沒(méi)有區分狹義和廣義的概念，所以把題目改造了一下。其中對國有資產(chǎn)的定義描述最準確的是E項。B項說(shuō)法太絕對，必須是基于國家權力的行使而依法取得和認定的各種財產(chǎn)和財產(chǎn)性權力。AC項可看作是D項中包含的一部分。

　　（二）國有資產(chǎn)管理體制的改革實(shí)踐

　　國有資產(chǎn)管理體制，是國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的機構設置、職責劃分以及國有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法的總稱(chēng)。其基本內容包括：國有資產(chǎn)管理機構的性質(zhì)、機構設置和職能配置；國有資產(chǎn)管理機構與國家經(jīng)濟調控機構關(guān)系的處理、協(xié)調；中央和地方國有資產(chǎn)管理機構權責劃分及相互關(guān)系；國有資產(chǎn)所有權權能的實(shí)現方式，即國家實(shí)施國有資本運作，對國有企業(yè)監督管理的制度等等。

　　1. 從1978年至1988年的十年間，為國有資產(chǎn)管理體制改革的準備階段。

　　2. 1988年，國務(wù)院決定成立國家國有資產(chǎn)管理局，歸口財政部管理，這標志著(zhù)國有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)入到探索階段。

　　3. 黨的十六大報告借鑒既往改革的經(jīng)驗教訓，吸納眾多的研究成果，提出新的國有資產(chǎn)管理體制，隨后，于2003年5月頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，該條例具有多方面的創(chuàng )新意義。

　　其一，結束目前國家所有權由多個(gè)部門(mén)分割行使的格局。

　　其二，結束了“分級管理”與“分級所有”之爭，，體現著(zhù)分級管理向分級所有的轉變。首次明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權制度，《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》建立了國務(wù)院、省市區政府、設區的市和自治州政府的三級所有制度，最終明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權和利益。

　　其三，明確了監管機構的法律地位，禁止政府直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為真正實(shí)現政企分開(kāi)提供了法律依據。

建設工程教育網(wǎng)整理