編制全國主體功能區規劃的主要任務(wù)是，在分析評價(jià)國土空間的基礎上，確定各級各類(lèi)主體功能區的數量、位置和范圍，明確不同主體功能區的定位、開(kāi)發(fā)方向、管制原則、區域政策等。

　　（一）分析評價(jià)

　　編制全國主體功能區規劃，首先要對國土空間進(jìn)行客觀(guān)分析評價(jià)。對全國或本地區的所有國土空間進(jìn)行綜合分析評價(jià)，作為確定主體功能區的基本依據。

　　分析評價(jià)采用全國統一的指標體系，統籌考慮以下因素：

　　1.資源環(huán)境承載能力

　　資源環(huán)境承載能力指在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統的前提下，特定區域的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經(jīng)濟規模和人口規模。主要包括：水、土地等資源的豐裕程度，水和大氣等的環(huán)境容量，水土流失和沙漠化等的生態(tài)敏感性，生物多樣性和水源涵養等的生態(tài)重要性，地質(zhì)、地震、氣候、風(fēng)暴潮等自然災害頻發(fā)程度等。

　　2.現有開(kāi)發(fā)密度

　　現有開(kāi)發(fā)密度主要指特定區域工業(yè)化、城鎮化的程度，包括土地資源、水資源開(kāi)發(fā)強度等。

　　3.發(fā)展潛力

　　發(fā)展潛力是指基于—定資源環(huán)境承載能力，特定區域的潛在發(fā)展能力，包括經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎、科技教育水平、區位條件、歷史和民族等地緣因素，以及國家和地區的戰略取向等。

　　（二）確定主體功能區

　　1.確定各類(lèi)主體功能區的數量、位置和范圍

　　2.明確各個(gè)主體功能區的定位、發(fā)展方向、開(kāi)發(fā)時(shí)序、管制原則

　　3.國家級主體功能區確定的原則與推進(jìn)主體功能區形成的若干要點(diǎn)

　?。?）國家層面的四類(lèi)主體功能區不覆蓋全部國土；

　?。?）優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域原則上以縣級行政區為基本單元，禁止開(kāi)發(fā)區域按照法定范圍或自然邊界確定；

　?。?）要按照區域發(fā)展總體戰略和推進(jìn)形成主體功能區的總體要求，闡明推進(jìn)形成主體功能區的指導方針、主要目標、開(kāi)發(fā)戰略等，明確確定省級主體功能區的主要原則，以及市、縣級行政區在推進(jìn)形成主體功能區中的主要職責。

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