（二）財政政策的類(lèi)型

　　1、根據財政政策具有調節經(jīng)濟周期的作用來(lái)劃分，它包括自動(dòng)穩定的和相機抉擇的財政政策。

　?。?）自動(dòng)穩定的財政政策，指某些能夠根據經(jīng)濟波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩定作用的政策，它無(wú)需借助外力就可直接產(chǎn)生調控效果。這種自動(dòng)穩定性主要表現在稅收的自動(dòng)穩定性和政府支出的自動(dòng)穩定性。

　?。?）相機抉擇的財政政策，指某些財政政策本身沒(méi)有自動(dòng)穩定的作用，需要借助外力才能對經(jīng)濟產(chǎn)生調節作用。這種政策是政府根據當時(shí)的經(jīng)濟形勢，采用不同的財政措施，以消除通貨膨脹缺口或通貨緊縮缺口，是政府利用國家財力有意識干預經(jīng)濟運行的行為。

　　按照財政政策的早期理論，相機抉擇財政政策包括汲水政策和補償政策。

　?、偌乘呤菍Ω督?jīng)濟波動(dòng)的財政政策，是在經(jīng)濟蕭條時(shí)靠付出一定數額的公共投資使經(jīng)濟自動(dòng)恢復其活力的政策，特點(diǎn)如下：

　　a汲水政策是一種誘導景氣復蘇的政策，是以經(jīng)濟本身所具有的自發(fā)恢復能力為前提的治理蕭條政策。

　　b汲水政策的載體是公共投資，以擴大公共投資規模作為啟動(dòng)民間投資活躍的手段。

　　c財政支出規模是有限的，不進(jìn)行超額的支出，只要使民間投資恢復活力即可。

　　d汲水政策是一種短期的財政政策，隨著(zhù)經(jīng)濟蕭條的消失而不復存在。

　?、谘a償政策是政府有意識地從當時(shí)經(jīng)濟狀態(tài)的反方向調節景氣變動(dòng)幅度的財政政策，以達到穩定經(jīng)濟波動(dòng)的目的。

　　a在經(jīng)濟繁榮時(shí)期，為了減少通貨膨脹因素，政府通過(guò)增收減支等政策以抑制和減少民間的過(guò)剩需求；

　　b而在經(jīng)濟蕭條時(shí)期，為了減少通貨緊縮因素，政府又必須通過(guò)減收增支等政策來(lái)增加消費和投資需求，謀求整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟有效需求的增加。

　?、垩a償政策和汲水政策的區別：

　　a汲水政策只是借助公共投資以補償民間投資的減退，是醫治經(jīng)濟蕭條的處方；而補償政策是一種全面的干預政策，它不僅在使經(jīng)濟從蕭條走向繁榮中得到應用，而且可用于控制經(jīng)濟過(guò)度繁榮。

　　b汲水政策的實(shí)現工具只有公共投資，而補償政策的載體不僅包括公共投資，還有所得稅、消費稅、轉移支付、存在補償等。

　　c汲水政策的公共投資不能是超額的，而補償政策的財政收支可以超額增長(cháng)。

　　d汲水政策的調節對象是民間投資，而補償政策的調節對象是社會(huì )經(jīng)濟的有效需求。

　　2、根據財政政策在調節國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，把財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策（根據形勢的需要采用）。

　?。?）擴張性財政政策是指通過(guò)財政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì )的總需求，載體主要有減稅（降低稅率）和增加財政支出規模。

　?。?）緊縮性財政政策是指通過(guò)財政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制總需求。實(shí)現緊縮性財政政策目標的手段主要是增稅（提高稅率）和減少財政支出。

　?。?）中性財政政策是指財政的分配活動(dòng)對社會(huì )總需求的影響保持中性。財政的收支活動(dòng)既不會(huì )產(chǎn)生擴張效應，也不會(huì )產(chǎn)生緊縮效應。

　　在經(jīng)濟政策理論中，一般把通過(guò)增加盈余或減少盈余以及增加赤字或減少赤字的形式表現出來(lái)的赤字財政政策稱(chēng)為非均衡財政政策；而以收支均衡的形式表現出來(lái)的財政政策稱(chēng)為均衡財政政策。均衡財政政策的主要目的在于力求避免預算盈余或預算赤字可能帶來(lái)的消極后果。均衡財政政策不等于中性財政政策，因為在均衡財政之下，政府支出可以通過(guò)支出乘數，按照支出規模的大小，產(chǎn)生使收入上升的效果，也就是所謂的平衡預算的乘數效果。

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