四、強化施工過(guò)程的監管

　　對工程施工過(guò)程的監管，是通過(guò)監理工程師和造價(jià)工程師來(lái)完成的。

　　為了保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度以及避免工程不必要的索賠，監理工程師要嚴格按照合同條件對施工過(guò)程實(shí)施監管，每道指令的發(fā)出都必須受到合同條件的約束。不可隨意修改施工圖，改變設計文件和工程量清單所規定的工作內容以及材料品種、規格、數量。

　　若因實(shí)際需要對上述內容進(jìn)行修改，必須報業(yè)主項目主管同意后，會(huì )同設計單位和造價(jià)工程師一起對該事件進(jìn)行評估后方可發(fā)出工程指令，并要求承包商在合同規定的時(shí)間內作出計量和計價(jià)申請，監理工程師和造價(jià)工程師也必須在合同規定的時(shí)間內作出計量和計價(jià)的確認并報業(yè)主批準。監理工程師未經(jīng)業(yè)主同意發(fā)出的施工指令，引起承包商索賠的，造價(jià)工程師不予計價(jià)。

　　在工程施工過(guò)程中，對承包商主動(dòng)提出的工程變更或施工方法改變的要求要嚴格控制，凡是為了方便施工，節省時(shí)間和降低施工成本的工程變更，在明確了經(jīng)濟責任且不會(huì )損害業(yè)主的當前利益和長(cháng)期利益后方可批準。

　　五、嚴格控制工程索賠

　　工程索賠是在采用清單式報價(jià)方式后，承包商獲取最大利潤的一種有效手段，承包商承攬工程，多半采用低報價(jià)、高索賠的方法。合理的低標，可排擠其他競爭對手。工程承攬到手后承包商又采用高額索賠的手段來(lái)實(shí)現利潤最大化。每項工程都會(huì )因為一些不可預見(jiàn)或不可抗逆的因素而產(chǎn)生工程索賠。

　　如：地基條件的變化，氣候災害的影響，建筑物、構筑物使用功能的變化，構成工程主體實(shí)物的材料改變等。若因合同條件設立時(shí)的不嚴謹，沒(méi)有全面的估計到工程會(huì )出現的變化，都會(huì )將業(yè)主在招標時(shí)節省的投資消耗掉，甚至會(huì )造成業(yè)主投資的大量追加。

　　因此，業(yè)主為了維護自身利益，在制定合同條件時(shí)應當掌握控制索賠最高限額的權利。世界銀行的投資項目規定，工程索賠的最高額度超過(guò)承包商承攬工程總價(jià)的15%時(shí)，具體索賠金額由業(yè)主決定。

　　工程索賠的計價(jià)方式，要明確的寫(xiě)入合同條件，在《武漢市建設工程施工工程量清單計價(jià)辦法（試行）》第五十八條有明確的規定：

　　1、投標報價(jià)中已有適用于調整的工程量的單價(jià)時(shí)，按投標報價(jià)中已有的單價(jià)確定。

　　2、投標報價(jià)中只有類(lèi)似于調整的工程量的單價(jià)時(shí)，可參照該單價(jià)確定。

　　3、投標報價(jià)中沒(méi)有適用和類(lèi)似于調整的工程量的單價(jià)時(shí)，由承包人提出適當的變更價(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人或委托代理人（甲方代表、監理工程師）協(xié)商確定單價(jià)；協(xié)商不成，報工程造價(jià)管理機構審核確定。