0引言

　　安全監理是一個(gè)新名詞、新領(lǐng)域，它是建設工程監理體系的一個(gè)分支。其任務(wù)是指監理單位貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促承包商按照工程建設安全規定、規程組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕和控制各類(lèi)不安全隱患、各類(lèi)傷亡事故，確保工程安全目標的實(shí)現。由此可見(jiàn)，監理的工作范圍已由原來(lái)傳統的“三控兩管一協(xié)調”延伸到了“四控兩管一協(xié)調”，安全監理及其責任已正式提到了監理工作任務(wù)的議事日程上來(lái)。

　　1建設工程施工安全現狀概述

　　據統計，2009年上半年，全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數量和死亡人數，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當前全國建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現為總體穩定、趨于好轉，但形勢依然嚴峻。主要表現在“兩個(gè)上升”：一是一次死亡3人以上事故數量上升，2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數量和死亡人數，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內蒙古等14個(gè)省區的事故死亡人數，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設施工現場(chǎng)的安全管理工作，對存在的安全問(wèn)題進(jìn)行系統的研究，強化管理，才能構建有效的建筑現場(chǎng)安全保障體系。就當前形勢來(lái)看，我國建筑工程施工安全管理存在很多問(wèn)題，主要表現為以下幾個(gè)方面：

　　1.1安全問(wèn)題的事例屢見(jiàn)不鮮，具體原因還是歸結于領(lǐng)導的重視程度。實(shí)踐證明，領(lǐng)導的重視與否，直接關(guān)系到建筑施工的安全施工，直接影響著(zhù)建筑工程施工質(zhì)量。換句話(huà)說(shuō)，在建筑項目施工中，領(lǐng)導注視安全施工，并以身作則，必然會(huì )使得全體施工人員時(shí)刻注意著(zhù)安全隱患，并上報給領(lǐng)導，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀(guān)因素相當多，但是，現場(chǎng)安全設施的無(wú)法落實(shí)永遠都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內的施工現場(chǎng)安全工作都是曇花一現，追求形式。在安全工作中，必須全面落實(shí)在基層，所謂落實(shí)在基層，系指著(zhù)重抓現場(chǎng)安全工作，著(zhù)重抓全體施工人員的安全工作，著(zhù)重抓技術(shù)環(huán)節的安全工作，并落實(shí)安全工作于全體職員中去。

　　1.2在建筑施工中，也存在著(zhù)安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問(wèn)題似乎永遠都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關(guān)系，保證施工和諧。必須加強在組織施工的同時(shí)深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問(wèn)題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實(shí)地地進(jìn)行安全管理工作，也可事后抓安全。無(wú)亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發(fā)生事故后必須吸取教訓，嚴禁同樣事件發(fā)生兩次。時(shí)刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過(guò)程，才能徹底避免安全事故的發(fā)生。

　　2建設工程施工全過(guò)程安全監理優(yōu)化措施

　　2.1安全監理一般職責

　　從安全監理的現實(shí)和發(fā)展趨勢來(lái)看，監理責任范圍逐步擴大，監理的質(zhì)量要求越來(lái)越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調”，發(fā)展到現在的全階段、全過(guò)程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調”，職責是越來(lái)越明確。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，必須把安全監理作為工程建設監理的一項單獨監控項目來(lái)抓，具體做到以下幾點(diǎn)：①明確安全監理的任務(wù)。安全監理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類(lèi)不安全隱患，控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現安全生產(chǎn)。②編制好監理大綱、規劃。在編制監理大綱、監理規劃時(shí)，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，并建立相關(guān)的程序文件，根據工程規模、各個(gè)分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體．也是現場(chǎng)安全管理責任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監理重點(diǎn)是安全管理體系、管理措施和資金投入監控。

　　2.2施工全過(guò)程安全監理

　　進(jìn)行安全風(fēng)險分析，確定安全風(fēng)險控制點(diǎn)。運用科學(xué)的方法和手段，提前進(jìn)行施工安全風(fēng)險分析，掌握施工潛在的危險，預測、分析事故發(fā)生的原因、次數以及規模，運用假設分析法判斷危險實(shí)際發(fā)生時(shí)，對工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風(fēng)險控制點(diǎn)，加強對特殊工種人員的上崗操作證件的檢查。建立健全安全、文明施工監督管理工作制度。監理部應制定如下工作制度：日常跟蹤檢查制度�，F場(chǎng)監理人員應結合旁站、巡視工作，認真做好安全監理記錄，并按監理規范規定做好安全監理資料管理工作：定期檢查制度。每月（或每周）進(jìn)行一次安全、文明施工大檢查活動(dòng)，并對檢查結果進(jìn)行討論，提出整改意見(jiàn)和建議：安全、文明施工例會(huì )制度。在每周的工程例會(huì )上，專(zhuān)門(mén)對工程施工過(guò)程中存在的安全、文明施工問(wèn)題進(jìn)行檢查、討論：安全監理日記制度、安全月報制度、總監理工程師定期巡查制度、安全驗收制度、主要結構關(guān)鍵部分抽檢制度、專(zhuān)題會(huì )議制度等。在施工過(guò)程中按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款實(shí)施監理時(shí)，應采取合理的監理措施實(shí)施程序，掌握好尺度，逐步漸進(jìn)。發(fā)出口頭通知。在日常的現場(chǎng)巡視、檢查工作中，若發(fā)現存在違反“強制性條文規定”的現象，或安全事故隱患，應首先及時(shí)口頭通知施工方，要求立即采取措施整改（事后應及時(shí)采用書(shū)面通知予以確認）。簽發(fā)書(shū)面通知、指令。在簽發(fā)書(shū)面通知、指令時(shí)應注意文件的時(shí)效性。書(shū)面通知應采用“監理通知書(shū)”或“監理工作聯(lián)系單”的形式。召開(kāi)專(zhuān)題監理例會(huì )。當簽發(fā)書(shū)面通知、指令后，仍未采取措施整改時(shí)，應當組織建設單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)題監理例會(huì )，對書(shū)面通知、指令中的內容，結合“強制性條文規定”加以強調，并形成例會(huì )紀要。簽發(fā)“工程暫停令”。在簽發(fā)書(shū)面通知、指令或召開(kāi)專(zhuān)題例會(huì )后，仍未及時(shí)整改、或拒不整改，情況嚴重的，應當要求施工方暫時(shí)停止施工，并由總監簽發(fā)“工程暫停令”，同時(shí)報告建設單位。向建設主管部門(mén)報告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監理工程師應及時(shí)向有關(guān)建設主管部門(mén)報告，可采用口頭或書(shū)面形式。安全監督檢查的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，安全管理工作是動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的管理，在施工過(guò)程中，時(shí)時(shí)刻刻都存在風(fēng)險因素，若不能及時(shí)排除安全隱患，將會(huì )給工程帶來(lái)?yè)p失，所以安全工作必須天天抓、長(cháng)抓不懈。

　　3結語(yǔ)

　　當前形勢下建設工程的安全事故屢見(jiàn)不鮮，因此安全監理異常重要。作為監理人員，必須充分認識自身職責，在施工全過(guò)程中實(shí)行動(dòng)態(tài)監理策略，抓住任何細節中的安全隱患，這樣才能確保工程安全。