為進(jìn)一步加強門(mén)窗標識工作，促進(jìn)門(mén)窗行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，確保建筑節能取得實(shí)效，2010年6月18日，住房和城鄉建設部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑門(mén)窗節能性能標識工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ�》要求，用3年左右時(shí)間，對規模以上門(mén)窗企業(yè)的主要產(chǎn)品進(jìn)行節能標識。由于門(mén)窗耗能約占建筑圍護結構能耗的50%，占建筑總能耗的25%，因此，提高門(mén)窗的節能性能成為確保建筑節能取得實(shí)效的重要手段。而門(mén)窗標識制度的進(jìn)一步推進(jìn)，將對促進(jìn)節能門(mén)窗的開(kāi)發(fā)應用、推動(dòng)門(mén)窗行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到積極的促進(jìn)作用。

　　門(mén)窗應用混亂催生門(mén)窗標識

　　目前，我國建筑門(mén)窗的用量很大。按年均竣工房屋建筑面積20億平方米、窗地面積比1 4計算，每年新建房屋建筑的門(mén)窗用量約5億平方米。同時(shí)，隨著(zhù)既有建筑節能改造工作的推進(jìn)，400多億平方米的既有建筑對門(mén)窗的需求量將是驚人的。

　　研究結果表明，建筑門(mén)窗是建筑圍護結構最薄弱的環(huán)節。在建筑總能耗中，圍護結構導致的采暖空調能耗可以占到建筑總能耗的50％以上。建筑門(mén)窗是建筑圍護結構的重要組成部分，其造成的能耗占圍護結構所導致能耗的50％。

　　另外，在影響空調制冷負荷的因素中，門(mén)窗的影響遠遠大于圍護結構其他部位的影響，這對于夏熱冬暖地區和夏熱冬冷地區的建筑節能更為重要。

　　據統計，我國的門(mén)窗企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，生產(chǎn)能力超過(guò)5億平方米/年，但成規模的企業(yè)較少，更多的是規模較小、水平較低的企業(yè)。很多生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏研發(fā)力量和有效的管理手段，產(chǎn)品仍處于低水平重復生產(chǎn)階段，建筑門(mén)窗企業(yè)已經(jīng)呈現生產(chǎn)能力特別是低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩的狀態(tài)。

　　盡管現行節能標準對門(mén)窗的節能指標作出了明確規定，但一直以來(lái)我國的門(mén)窗應用狀況都不甚理想，甚至是混亂的。一方面，目前市場(chǎng)上低端產(chǎn)品充斥，采用性能優(yōu)良的塑料型材、鋁合金型材，配優(yōu)質(zhì)中空玻璃Low E玻璃的門(mén)窗，僅占10％左右。行業(yè)整體技術(shù)水平低，門(mén)窗的節能性能指標與節能標準有較大差距。另一方面，我國地域遼闊，氣候區域復雜，同樣的窗戶(hù)應用在不同氣候區域，其節能效果差異很大。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的門(mén)窗產(chǎn)品通常沒(méi)有關(guān)于節能性能完整的指標，建設方、設計者或其他用戶(hù)在選用窗戶(hù)時(shí)缺少技術(shù)依據，難以作出正確合理的選擇，有時(shí)僅憑門(mén)窗生產(chǎn)企業(yè)的介紹或產(chǎn)品的外觀(guān)作出選擇，更有甚者僅憑價(jià)格來(lái)盲目地選擇，導致選用的窗戶(hù)不適合本地區、本建筑物，不能滿(mǎn)足節能標準的要求。

　　工程建設的招投標、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)和竣工驗收中，盡管需要出具門(mén)窗的檢測報告和進(jìn)行抽查復檢，但現實(shí)工程中門(mén)窗的節能性能依然存在問(wèn)題。主要是因為目前檢測施行的是送檢制度，實(shí)驗室只對來(lái)樣負責，檢測報告對應的產(chǎn)品和工程中實(shí)際產(chǎn)品是否一致，需要借助產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)抽查復驗�，F行國家標準《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》GB50411-2007中規定，復驗抽樣應從進(jìn)場(chǎng)的門(mén)窗中進(jìn)行抽取，而實(shí)際上很多工程驗收采取的是變通方式，即在監理的見(jiàn)證下由門(mén)窗企業(yè)重新制作標準規格的窗戶(hù)進(jìn)行復驗。這實(shí)際上難以真正起到復驗的作用，同時(shí)又讓企業(yè)額外付出檢測費用。

　　鑒于建筑門(mén)窗的生產(chǎn)應用現狀和面臨的緊迫形勢，從2002年初開(kāi)始，圍繞如何建立新的管理模式，住房和城鄉建設部標準定額研究所會(huì )同有關(guān)建筑節能標準的主要編制單位、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì )和生產(chǎn)企業(yè)，組成研究工作組，開(kāi)展了“建筑節能門(mén)窗研究及標識推廣”的項目研究工作。在2002年至2006年間的近4年研究過(guò)程中，項目組充分借鑒了美國、澳大利亞、歐洲等國家和地區實(shí)施建筑門(mén)窗標識的經(jīng)驗，并結合我國的國情，開(kāi)展了建筑門(mén)窗節能性能標識的技術(shù)和管理等研究工作。原建設部于2006年12月29日印發(fā)了《建筑門(mén)窗節能性能標識試點(diǎn)工作管理辦法》（建科[2006]319號），標志著(zhù)我國建筑門(mén)窗節能標識試點(diǎn)工作正式開(kāi)始。

　　門(mén)窗標識規范建筑門(mén)窗市場(chǎng)

　　門(mén)窗標識（全稱(chēng)“建筑門(mén)窗節能性能標識”）是一種信息性的標識，客觀(guān)反映標準規格門(mén)窗的4項與節能密切相關(guān)的指標，即傳熱系數、遮陽(yáng)系數、空氣滲透率、可見(jiàn)光透射比。門(mén)窗的傳熱系數、遮陽(yáng)系數、可見(jiàn)光透射比這3項指標可以通過(guò)模擬計算和檢測兩種途徑獲得，標識中這3項指標以模擬計算的結果為準�？諝鉂B透率只能通過(guò)實(shí)際檢測獲得。

　　目前，我國門(mén)窗標識的申請遵循自愿的原則，標識證書(shū)有效期為3年。門(mén)窗標識實(shí)施的主要機構之一是門(mén)窗標識實(shí)驗室。門(mén)窗標識實(shí)驗室是按照原建設部《關(guān)于印發(fā)的通知》（建科[2006]319號）和《建筑門(mén)窗節能性能標識實(shí)驗室管理細則》（建標工[2007]13號）的要求確定的，承擔企業(yè)生產(chǎn)條件現場(chǎng)調查、產(chǎn)品抽樣和樣品節能性能指標的檢測與模擬計算、出具《建筑門(mén)窗節能性能標識測評報告》等工作。第一批門(mén)窗標識實(shí)驗室于2007年10月9日確定并公布（共11家）。

　　前不久，住房和城鄉建設部下發(fā)了有關(guān)門(mén)窗標識的《通知》，《通知》的出臺將在規范建筑門(mén)窗市場(chǎng)、推動(dòng)門(mén)窗研發(fā)和應用以及建筑節能方面發(fā)揮重要作用。

　　門(mén)窗標識是通過(guò)客觀(guān)事實(shí)反映門(mén)窗具體節能性能的指標，它是門(mén)窗企業(yè)向建設方、消費者、工程技術(shù)人員和政府提供衡量門(mén)窗綜合指標的一把尺子，以此判斷門(mén)窗節能性能的優(yōu)劣。根據標識，建設方和設計人員可以選擇符合要求的門(mén)窗，購房者可以了解門(mén)窗的節能品質(zhì)，建筑節能主管部門(mén)和監督部門(mén)可以判定門(mén)窗是否滿(mǎn)足節能要求。

　　對于工程中采用的獲得標識的門(mén)窗，可以不受規格尺寸的限制，通過(guò)隨機檢測玻璃、檢查框的斷面構造和節點(diǎn)、驗算節能性能指標，并將結果與標簽的內容進(jìn)行核對，就很容易地復驗出工程中采用的產(chǎn)品是否與標簽一致。同時(shí)，上述復驗手段比產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)抽樣檢測更便捷，費用也低廉。門(mén)窗標識能夠客觀(guān)反映門(mén)窗的性能指標且容易復驗，這樣可以有效區分門(mén)窗產(chǎn)品的優(yōu)劣，能夠防范建筑門(mén)窗的魚(yú)龍混雜、良莠不分，從而規范建筑門(mén)窗市場(chǎng)、保證門(mén)窗行業(yè)的健康發(fā)展。

　　事實(shí)上，標識在歐美發(fā)達國家已實(shí)施多年，并被證明是一種能夠有效推進(jìn)建筑門(mén)窗研發(fā)、推廣使用和監督管理的模式。從歐美國家實(shí)施標識的效果看，門(mén)窗標識在推動(dòng)企業(yè)不斷加大研發(fā)力度、開(kāi)發(fā)更節能的產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用。由于門(mén)窗標識客觀(guān)反映了各企業(yè)不同產(chǎn)品的節能性能指標，產(chǎn)品之間性能優(yōu)劣對比一目了然，這就促使產(chǎn)品性能較低的企業(yè)產(chǎn)生危機感，通過(guò)改進(jìn)工藝、增加技術(shù)含量來(lái)提高產(chǎn)品的品質(zhì)，而原本產(chǎn)品性能較高的企業(yè)也會(huì )不斷加快技術(shù)研發(fā)，從而生產(chǎn)出品質(zhì)更高的產(chǎn)品，保持產(chǎn)品的競爭力。

　　門(mén)窗標識工作有序推進(jìn)

　　為推進(jìn)門(mén)窗標識工作，住房和城鄉建設部標準定額所會(huì )同相關(guān)部門(mén)，制定了門(mén)窗標識管理文件，確定了技術(shù)要求和標準。自2007年初開(kāi)始，標準定額所圍繞標識試點(diǎn)工作，制定了標識實(shí)施的有關(guān)實(shí)施細則和管理規定，確定了有關(guān)技術(shù)文件，編制了行業(yè)標準《建筑門(mén)窗玻璃幕墻熱工計算規程》JGJ/T151 2008，并成立了標識專(zhuān)家委員會(huì )，培訓和確定了第一批標識實(shí)驗室。目前，正組織開(kāi)發(fā)自主知識產(chǎn)權的模擬計算軟件，并著(zhù)手建立中國玻璃數據庫。2009年初，正式受理企業(yè)的委托，開(kāi)始標識測評和證書(shū)發(fā)放。截至目前，已有32家企業(yè)的150個(gè)產(chǎn)品獲得標識證書(shū)，部分產(chǎn)品已經(jīng)在工程上得到應用。目前門(mén)窗標識的有關(guān)管理和技術(shù)等基礎工作已基本完善，具備了扎實(shí)、全面開(kāi)展標識工作的基礎。

　　下一步，標準定額所將按照《通知》的要求，開(kāi)展如下工作：一是每年開(kāi)展2次 3次的培訓工作，培訓對象包括標識實(shí)驗室從業(yè)人員，門(mén)窗生產(chǎn)企業(yè)管理和技術(shù)人員，工程設計、監理、質(zhì)檢等技術(shù)人員以及建筑節能官員；二是近期將根據培訓結果以及對標識實(shí)驗室的考核結果，再確定一批標識實(shí)驗室，擴大標識實(shí)驗室隊伍，逐步實(shí)現門(mén)窗標識實(shí)驗室在全國范圍內的合理布局，提高標識測評能力，從而加快標識測評和證書(shū)發(fā)放工作；三是每年開(kāi)展標識實(shí)驗室考核和比對工作，確保測評結果的準確性和可復驗性，同時(shí)要開(kāi)展標識實(shí)施的監督檢查，確保門(mén)窗標識工作有序健康地開(kāi)展；四是研究促進(jìn)和規范門(mén)窗標識市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，結合建筑節能監管體系建設制定門(mén)窗標識管理辦法，建立健全相關(guān)的協(xié)同推進(jìn)機制和門(mén)窗標識管理機制；五是開(kāi)展門(mén)窗標識制度宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等媒體的作用，加大門(mén)窗標識工作的宣傳，使更多的企業(yè)、工程建設各方主體和社會(huì )公眾充分了解門(mén)窗標識制度、正確使用門(mén)窗標識。