根據國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),物業(yè)管理足指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養護、管理,維護相關(guān)區域內的環(huán)境衛生和秩序的活動(dòng)。從《條例》對物業(yè)管理的概念和定義來(lái)看,界定了物業(yè)管理服務(wù)的主要內容和物業(yè)管理服務(wù)單位的主要義務(wù),風(fēng)險是與責任、義務(wù)相對應的,義務(wù)人因為應承擔相應的義務(wù),根據《條例》第二十六條“物業(yè)管理企業(yè)應當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應的服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的,應當依法承擔相應的法律責任。”的規定,將由于為按照法定和約定全面履行義務(wù)給權利人造成直接或間接經(jīng)濟損失和人身?yè)p害,即產(chǎn)生了相應的法律風(fēng)險和賠償的法律責任。
物業(yè)管理服務(wù)的風(fēng)險足因物業(yè)管理單位的義務(wù)產(chǎn)生的,風(fēng)險的類(lèi)型可以依據管理服務(wù)的具體義務(wù)內容劃分而確定。具體來(lái)說(shuō)可以分為治安風(fēng)險、車(chē)輛管理中車(chē)輛的損壞和滅失、消防事故和隱患、物業(yè)及公共設施設備造成的風(fēng)險和公共環(huán)境不安全因素造成的風(fēng)險。當然這并不能涵蓋全部的風(fēng)險,但基本包括了風(fēng)險的主要方面。
一、治安風(fēng)險
所謂治安風(fēng)險主要是指由于外界第三人的過(guò)錯和違法行為,給物業(yè)管理服務(wù)范圍內的業(yè)主或非業(yè)主使用人造成人身?yè)p害、喪失生命和財產(chǎn)損失等風(fēng)險,即導致了物業(yè)管理服務(wù)的風(fēng)險。目前因改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展,我國人口的流動(dòng)率日益增高,社會(huì )各層次的收入差距急劇增大,該社會(huì )問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì )治安問(wèn)題已明顯體現在小區中和物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)里。入室盜竊、搶奪、搶劫和故意傷害、故意殺人等各類(lèi)治安事件相繼發(fā)生在各個(gè)小區,給物業(yè)管理服務(wù)工作帶來(lái)。
二、車(chē)輛管理風(fēng)險
所謂車(chē)輛管理中車(chē)輛的損壞和滅失主要指在物業(yè)小區中的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛停放服務(wù)過(guò)程中,車(chē)輛發(fā)生車(chē)身受損、車(chē)輛滅失等損壞。車(chē)輛停放服務(wù)是由小區物業(yè)管理服務(wù)附帶產(chǎn)生的附加服務(wù),通常由物業(yè)管理單位另行受發(fā)展商或小區業(yè)主委員會(huì )的委托進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。車(chē)輛停放服務(wù)另行向車(chē)輛停放人在物業(yè)服務(wù)費本身以外、收取車(chē)輛停放服務(wù)費。車(chē)輛停放期間,車(chē)輛可能遭故意或過(guò)失損壞,也可能在停放期間被盜竊或搶劫。該類(lèi)事件和訴訟爭議也是長(cháng)期以來(lái)物業(yè)管理單位面臨可能賠付金額較大的風(fēng)險。
三、消防風(fēng)險
消防事故和隱患其實(shí)也是小區或大廈公共設施管理服務(wù)風(fēng)險之一,但由于消防設施自身的特殊性,同時(shí)消防往往影響廣大業(yè)主重大生命財產(chǎn)安全,將此項風(fēng)險單獨列明更有利于物業(yè)管理服務(wù)風(fēng)險的防范和廣大業(yè)主公共安全利益的維護。
消防設施的日常維修和養護以及確;馂陌l(fā)生時(shí),消防設施能夠發(fā)揮正常功效滿(mǎn)足消防部門(mén)處理消防事故的要求。消防設施的維修保養不善、無(wú)消防用水供應、消防系警系統失靈都可能導致重大人身和巨大財產(chǎn)損失,如此物業(yè)管理單位面臨的風(fēng)險不僅是經(jīng)濟賠償的民事法律責任,直接責任人和單位主要負責人等個(gè)人還可能因此而承擔刑事法律責任。
四、設備風(fēng)險
物業(yè)本身及公共設備和設施的管理不善都可能造成業(yè)主或非業(yè)主使用人的人身和財產(chǎn)損失,此項管理服務(wù)義務(wù)是物業(yè)管理單位主要的義務(wù)之一,同時(shí)因為物業(yè)、公共設施和設備的多樣性和分布的分散性特點(diǎn),隨之而來(lái)產(chǎn)生了風(fēng)險的頻繁發(fā)生。物業(yè)本身主要包括房屋本體公共部位及屬于物業(yè)管理服務(wù)范圍的房屋建筑物的附著(zhù)物、墜落物和懸掛物;公共設施和設備包括供水、供電、安全報警系統、排水和排污系統、配套的娛樂(lè )活動(dòng)設施等。如果概括地講可以認為是小區或大廈內不屬于全體業(yè)主共有和承擔管理責任的其他部分。
五、公共環(huán)境風(fēng)險
物業(yè)管理單位依據法律規定和合同約定從事物業(yè)管理服務(wù),物業(yè)管理服務(wù)的范圍通常是大廈和小區的紅線(xiàn)范圍內,物業(yè)管理單位的義務(wù)是依據合同,對小區和大廈內的公共區域和場(chǎng)地進(jìn)行管理和維護服務(wù),維護正常的使用和功能。公共區域的綠化、消殺、環(huán)境污染的整改都是消除公共環(huán)境不安全因素和隱患的必要工作。
物業(yè)管理服務(wù)的依據是《條例》及其他的法律規定和物業(yè)管理合同的約定,在具體的風(fēng)險防范中,主要操作規范就是小區和大廈的各項規章制度。
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