國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓

    企業(yè)國有產(chǎn)權是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓是國有資產(chǎn)監督管理機構、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。

    國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)發(fā)布了一些行政法規及部門(mén)規章如：

    國務(wù)院的《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》；

    國資委和財政部聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》、《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)問(wèn)題的通知》等。

    （1）、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓適用范圍

    國有資產(chǎn)監督管理機構、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)適用《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》。

    由于國務(wù)院國資委的監管范圍不包括金融類(lèi)企業(yè)，而上市公司股東轉讓其股份應該在依法設立的證券交易場(chǎng)所進(jìn)行，所以其適用范圍不包括金融類(lèi)企業(yè)和上市公司。

    金融類(lèi)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓和上市公司的國有股權轉讓?zhuān)�按照國家有關(guān)規定執行。

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》第6條規定，“轉讓的企業(yè)國有產(chǎn)權權屬應當清晰，權屬關(guān)系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權不得轉讓。”

    （2）、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方式

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓必須堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，不受地區、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

    國資監管機構選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)的產(chǎn)權交易機構。

    一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生2個(gè)以上受讓方時(shí)，轉讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣(mài)或者招投標方式組織實(shí)施產(chǎn)權交易。

    對于轉讓標的簡(jiǎn)單，價(jià)格高低是唯一因素時(shí)，一般采取拍賣(mài)方式進(jìn)行，采取拍賣(mài)方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照《拍賣(mài)法》及有關(guān)規定組織實(shí)施。

    對于轉讓標的復雜，價(jià)格高低不是唯一取向時(shí)，一般采取招投標方式進(jìn)行，采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照國家有關(guān)規定組織實(shí)施。

    經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生1個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規定經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準的，可以采取協(xié)議轉讓方式進(jìn)行。

    （3）、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓批準

    《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》規定，對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準按照控股地位進(jìn)行劃分。

    1）、國有資產(chǎn)監督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)�這里“所出資企業(yè)，是指國務(wù)院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府授權國有資產(chǎn)監督管理機構履行出資人職責的企業(yè)。其中轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。

    2）、國有資產(chǎn)監督管理機構所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)�其中重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監督管理機構會(huì )簽財政部門(mén)后批準；涉及政府社會(huì )公共管理審批事項的，還需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批。

    3）、轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權轉移的，應當同時(shí)遵守國家法律、行政法規和相關(guān)監管部門(mén)的規定。對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規定的，從其規定。

    （4）、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓程序

    1）、制定產(chǎn)權轉讓方案。

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案一般應當載明下列內容：

    轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的有關(guān)論證情況；

    轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核的職工安置方案；

    轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益處置方案；

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓公告的主要內容。

    轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)債權金融機構書(shū)面同意的相關(guān)債權債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì )審議職工安置方案的決議等。

    2）、企業(yè)可行性研究和內部決策。

    應當做好可行性研究，按照內部決策程序進(jìn)行審議，并形成書(shū)面決議，對涉及職工安置等政策性較強的事項需經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)。

    3）、清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。

    清產(chǎn)核資的組織應按《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》結合轉讓標的企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行。分兩種情形：

    對轉讓方擁有控股地位的，轉讓方組織清產(chǎn)核資，委托會(huì )計師事務(wù)所實(shí)施全面審計；

    對轉讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì )中介機構開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

    4）、資產(chǎn)評估，確定轉讓價(jià)格。

    轉讓方委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定轉讓價(jià)格的參考依據，轉讓價(jià)格的確定不得低于評估結果的90%，如果低于此比例，應當暫停產(chǎn)權交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續進(jìn)行交易。

    5）、委托產(chǎn)權交易機構公告產(chǎn)權交易信息。

    信息應當公告在省級以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類(lèi)報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上公開(kāi)披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個(gè)工作日。

    6）、合理選擇產(chǎn)權交易方式及組織實(shí)施。

    根據征集情況合理選擇產(chǎn)權交易方式：

    當征集到2個(gè)以上受讓方的，應當采取拍賣(mài)和招標的方式實(shí)施。

    當征集到1個(gè)受讓方的，或者經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準的，采取協(xié)議轉讓的方式。

    采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照《招標投標法》及國家有關(guān)規定組織實(shí)施。

    7）、合同簽訂。

    企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權轉讓合同，并取得產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證。

    8）、價(jià)款支付。

    合同簽訂后，受讓方應當按照產(chǎn)權轉讓合同的約定支付轉讓價(jià)款，轉讓價(jià)款原則上應當一次付清。