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招標師法規輔導:簽訂合同的原則和要求

2010-08-30 14:28    【  【打印】【我要糾錯】

    1簽訂合同的原則

    (1)平等原則——合同當事人的法律地位平等,即享有民事權利和承擔民事義務(wù)的資格是平等的。

    (2)自愿原則——合同當事人依法享有自愿訂立合同的權利,不受任何單位和個(gè)人的非法干預。

    (3)公平原則——合同當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務(wù)。

    (4)誠實(shí)信用原則——合同當事人在訂立合同、行使權利、履行義務(wù)中,都應當遵循誠實(shí)信用原則。

    (5)合法性原則——合同當事人在訂立及履行合同時(shí),合同的形式和內容等各構成要件必須符合法律的要求,符合國家強行性法律的要求,不違背社會(huì )公共利益,不擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序。

    2簽訂合同的要求

    招標人與中標人簽訂合同,必須按照《合同法》基本要求簽訂,除此之外還必須遵循《招標投標法》的有關(guān)特殊規定。

    (1)訂立合同的形式要求

    按照《招標投標法》的規定,招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。即:法律要求中標通知書(shū)發(fā)出后,雙方應當訂立書(shū)面合同。因此,通過(guò)招標投標訂立的合同是要約式合同。

    (2)訂立合同的內容要求

    應當按照招標文件和中標人的投標文件確定合同內容。招標文件與投標文件應當包括合同的全部?jì)热。所有的合同內容都應當在招標文件中有體現:一部分合同內容是確定的,不容投標人變更的,如技術(shù)要求等,否則就構成重大偏差;另一部分是要求投標人明確的,如報價(jià)。投標文件只能按照招標文件的要求編制,因此,如果出現合同應當具備的內容,招標文件沒(méi)有明確,也沒(méi)有要求投標文件明確,則責任應當由招標人承擔。書(shū)面合同訂立后,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。對于建設工程施工合同,最高人民法院的司法解釋規定,當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莶灰恢碌,應當以備案的中標合同作為結算工程價(jià)款的根據。

    (3)訂立合同的時(shí)間要求

    中標通知書(shū)發(fā)出后,應當盡快訂立合同。這是招標人提高采購效率、投標人降低成本的基本要求。 如果訂立合同的時(shí)間拖得太長(cháng),市場(chǎng)情況發(fā)生變化,也會(huì )使投標報價(jià)時(shí)的競爭失去意義。因此:《招標投標法》第46條規定:“招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。”《政府采購法》第46條規定:“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。”《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》第49條規定:“中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū),同時(shí)通知未中標人,并與中標人在30個(gè)工作日之內簽訂合同。”

    (4)訂立合同接受監督的要求

    在合同訂立過(guò)程中,招標投標監督部門(mén)仍然要進(jìn)行監督!墩袠送稑朔ā返47條規定:“依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。”

    1)書(shū)面報告的內容——依法必須進(jìn)行招標的項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購等,都應當向有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

    2)合同備案制度——合同備案,是指當事人簽訂合同后,還要將合同提交相關(guān)的主管部門(mén)登記。

    (5)按照標準文件范本訂立合同的要求

    招標人與中標人簽訂施工合同一般應按照格式執行,簽訂機電產(chǎn)品國際招標合同應按照合同條款及格式執行。

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