簡(jiǎn)述如何預防招標投標爭議

    【答案】

    1、選擇適當的招標組織形式。招標組織形式有招標人自行招標和招標人委托招標代理機構招標兩種。招標人如果自行組織招標，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并在招標前向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。招標工作是一項專(zhuān)業(yè)性非常強的技術(shù)工作。為了減少招標投標爭議的發(fā)生，招標人沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)招標機構或沒(méi)有足夠數量具有招標職業(yè)資格或專(zhuān)職招標人員時(shí)，一般應當委托招標代理機構招標。

    2、盡量選擇公開(kāi)招標采購方式�！墩袠送稑朔ā芬幎�，招標方式有公開(kāi)招標和邀請招標兩種�！墩�府采購法》規定，政府采購方式有公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購五種。對于依法必須招標和實(shí)行政府采購的項目，招標人必須按核準的招標方式進(jìn)行招標；其他適合于公開(kāi)招標的項目應盡量選擇公開(kāi)招標方式。采用公開(kāi)招標方式。公開(kāi)、公平、公正地規范實(shí)施招標的每個(gè)環(huán)節，是預防招標投標爭議的主要措施。

    3、制定科學(xué)合理的招標工作計劃和招標方案。招標是一項時(shí)間程序要求很強的工作。每個(gè)招標環(huán)節都有其自身的工作內容和程序。招標人必須根據項目工期和采購進(jìn)度，合理安排招標計劃，科學(xué)制定招標方案。在招標程序和項目進(jìn)度出現矛盾時(shí)，應當以招標程序符合法律法規為原則，絕不能為了滿(mǎn)足項目進(jìn)度的要求而犧牲招標程序的合法性。

    4、招標文件應充分體現公平公正原則。

    ①投標人資格條件應該合理、適當。

    A.規定投標人應具備的資格，必須符合有關(guān)規定和該項目合理需要，與招標項目無(wú)關(guān)的資格不應作為該項目投標人應該具備的資格條件；

    B.規定投標人必須擁有某種資格、資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應該明確頒發(fā)相應證書(shū)的機關(guān)名稱(chēng)和資格、資質(zhì)等級標準及有效范圍；

    C.國家行政機關(guān)根據行政許可設置和頒發(fā)的資格、資質(zhì)證書(shū)可以作為投標人必須具備的資格條件。除行政機構之外的其他實(shí)體頒發(fā)的各類(lèi)證書(shū)一般不宜作為投標人必須具備德資格條件。

    ②投標人資格條件應該準確、清晰、無(wú)歧義，避免提出概念含混、模棱兩可、無(wú)法衡量的要求。

    ③在滿(mǎn)足項目要求的前提下，投標人資格條件的設置要盡量使足夠數量的投標人具備條件參與投標競爭。

    ④政府投資和政府采購項目招標文件應按照國家相關(guān)法律法規體現對國內制造產(chǎn)品、節能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng )新產(chǎn)品、中小企業(yè)和少數民族地區產(chǎn)業(yè)的扶持。

    ⑤招標文件不能出現與國家法律法規相沖突的規定。

    ⑥招標文件技術(shù)規格中不得出現專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品、特定品牌的要求。如果必須借用專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品、特定品牌才能準確表達技術(shù)要求，則應增加諸如“標明的專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品、特定品牌的字樣只起說(shuō)明作用，任何與其同等的技術(shù)均應被認為符合招標要求”的說(shuō)明。

    ⑦招標文件應在專(zhuān)門(mén)的章節里規定判定廢標（或無(wú)效投標）的標準。

    ⑧評標辦法應盡可能對各項評審因素作出量化，評審因素不得具有不合理的傾向性規定。

    5、招標過(guò)程中應注意的事項。

    ①招標人和招標代理機構應當按照《招標投標法》等相關(guān)法律法規的規定實(shí)施招標投標的各個(gè)程序和環(huán)節，公平對待所有投標人，避免出現因招標程序不當造成對投標人利益的損害。

    ②招標公告、中標公告等招標信息必須在法律法規規定的媒體上按照規定的格式和內容刊登。

    ③嚴格遵守招標投標法律法規規定的時(shí)問(wèn)程序要求。

    ④評標委員會(huì )的組成應該符合法律法規規定。

    6、評標過(guò)程中應注意的事項。

    ①評標委員會(huì )必須按照招標文件規定的評標標準和評標方法進(jìn)行評標。

    ②招標人作出的無(wú)效投標和評標委員會(huì )作出的廢標決定，一定要有充分的依據。這種依據只能是法律法規、政策和招標文件的規定。

    ③評標委員會(huì )應該客觀(guān)公正地評標。評標的依據只能是招標文件、投標文件以及相關(guān)法律法規。

    ④評標委員會(huì )成員在評標過(guò)程中不得與投標人及利害關(guān)系人聯(lián)系。評標委員會(huì )對投標文件的澄清，應當以書(shū)面形式進(jìn)行。

    ⑤不得要求或允許投標人利用澄清、說(shuō)明或補正的機會(huì )，改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

    7、評標完成后應注意的事項。

    ①招標人必須依法確定中標人。

    ②招標人應按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，不得要求和允許中標人對投標內容作實(shí)質(zhì)性變更，不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

    ③招標人及其招標代理機構應及時(shí)退還投標人的投標保證金。承諾支付投標補償金的應按照約定的時(shí)間和方式支付。