4.12詢(xún)價(jià)采購

    [案例4.65]詢(xún)價(jià)采購違規組織兩次報價(jià)

    [背景]某政府采購項目采用詢(xún)價(jià)方式組織兩臺高速復印機采購，采購人按照以下程序組織了本次詢(xún)價(jià)采購：

    （1）成立了三人詢(xún)價(jià)小組，其中采購人代表一人，為行政處處長(cháng)；由財政部門(mén)組建的政府采購評審專(zhuān)家庫中確定的評審專(zhuān)家二人；

    （2）編制詢(xún)價(jià)采購文件。為便于采購人選擇，詢(xún)價(jià)文件按照一般復印機標準提出了技術(shù)標準要求；

    （3）確定5家詢(xún)價(jià)供應商名單；

    （4）向確定詢(xún)價(jià)供應商發(fā)售詢(xún)價(jià)文件；

    （5）公開(kāi)組織詢(xún)價(jià)，按程序逐一唱出了報價(jià)人的報價(jià)，分別為22萬(wàn)，16萬(wàn)，32萬(wàn)，36萬(wàn)和31萬(wàn)；

    （6）組織詢(xún)價(jià)評審。5家供應商提供復印機的質(zhì)量、性能均滿(mǎn)足詢(xún)價(jià)文件關(guān)于一般復印機的要求，但普通復印機與高速復印機價(jià)格差異大，采購人決定按高速復印機統一技術(shù)參數，要求供應商再次報次；

    （7）在規定的時(shí)間內，供應商進(jìn)行了二次報價(jià)，分別為31萬(wàn)，32萬(wàn)，30萬(wàn)，36萬(wàn)和30.5萬(wàn)；

    （8）詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行二次評審；

    （9）采購人確定報價(jià)為31萬(wàn)的供應商為成交供應商；

    （10）采購人與成交供應商簽訂合同，并在財政主管部門(mén)進(jìn)行備案。

    [問(wèn)題]

    （1）本次詢(xún)價(jià)程序是否正確？為什么？

    （2）詢(xún)價(jià)過(guò)程中有哪些不妥之處？逐一指出，并說(shuō)明理由。

    [考查]

    （1）詢(xún)價(jià)采購與競爭性談判的區別；

    （2）詢(xún)價(jià)采購程序。

    （詢(xún)價(jià)小組應是被動(dòng)的接受報價(jià)，而不是主動(dòng)的調查售價(jià)。）

    [參考答案]

    （1）本次詢(xún)價(jià)程序不正確。詢(xún)價(jià)采購僅允許詢(xún)價(jià)供應商一次性報出不可更改的價(jià)格，然后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交供應商。本案中，采購人組織了詢(xún)價(jià)供應商二次報價(jià)、二次評審，所以采購程序不正確，這里的采購程序，實(shí)際上是競爭性談判程序。

    （2）除采購程序不正確外，在采購過(guò)程中，至少存在以下不妥之處：

    ①第二步中，按一般復印機標準編制詢(xún)價(jià)文件不妥。因為本次采購的復印機為高速復印機；

    ②第六步中要求和第七步組織供應商二次報價(jià)不妥。因為詢(xún)價(jià)采購供應商報價(jià)是一次性的；

    ③第八步進(jìn)行二次評審不妥，因為詢(xún)價(jià)采購是一次性的，評審也是一次性的；

    ④第九步確定報價(jià)31萬(wàn)的供應商為成交供應商不妥，《政府采購法》第四十條規定了確定成交供應商的原則，即采購人根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應商。