貨物類(lèi)招標投標的主要規定

    國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委就規范貨物招標投標活動(dòng)制定了一系列專(zhuān)項規章和規范性文件，按照適用范圍不同分為兩類(lèi)：一類(lèi)是規范貨物國內招標投標活動(dòng)的法律規范，如工程建設項目貨物招標、政府采購貨物招標、醫療機構藥品集中采購等方面的規定；另一類(lèi)是規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)的法律規范。貨物類(lèi)招標投標的部門(mén)規章和規范性文件主要有：

    1）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委令第27號）。國家發(fā)展改革委聯(lián)合建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等七部委于2005年制定，是貨物招標領(lǐng)域最重要的規章，適用于我國境內依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目貨物招標投標活動(dòng)，具體規定了貨物招標投標基本程序、總承包招標中的貨物招標、貨物招標的條件、資格預審和資格后審、投標人資格限制以及兩階段招標等內容。

    2）《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號）。商務(wù)部于2004年制定，適用于我國境內進(jìn)行機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)，明確了商務(wù)部是機電產(chǎn)品國際招標投標的國家行政主管部門(mén)，規定了機電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標范圍、評審專(zhuān)家選擇、招標文件編制、招標投標和評標程序、評標方法、公示及質(zhì)疑處理程序、中標以及有關(guān)法律責任等內容。2007年，商務(wù)部制定了《進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)有關(guān)規定》（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號），對規范機電產(chǎn)品國際招標的招標文件編制、招標投標程序、評標程序、評審專(zhuān)家管理、評標結果公示、評標結果質(zhì)疑處理，以及招標機構管理等內容作出了明確的規定。2008年，商務(wù)部制定了《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號），對綜合評價(jià)法作出了專(zhuān)門(mén)規定。以上兩項規范性文件，是對《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》的補充規定。

    3）《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）。財政部于2004年制定，適用于政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動(dòng)，明確了縣級以上財政部門(mén)作為政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動(dòng)的監督管理部門(mén)，具體規定了貨物和服務(wù)采購招標方式、供應商限制、回避制度和政府采購應當支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，以及政府采購貨物和服務(wù)招標投標的基本程序、電子招標文件、聯(lián)合體投標、評標委員會(huì )義務(wù)以及有關(guān)法律責任等內容，并細化了最低評標價(jià)法、綜合評分法和性?xún)r(jià)比法三種評標方法的具體內容與做法。

    4）《醫療機構藥品集中招標采購試點(diǎn)工作若干規定》（衛規財發(fā)[2000]232號）。衛生部聯(lián)合國家計委、國家經(jīng)貿委、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局五部門(mén)于2000年制定，適用于縣及縣以上醫療機構藥品集中招標采購試點(diǎn)工作，規定了藥品招標采購的行為主體、原則、主要采購方式、集中招標采購的程序、標條件、招標采購藥品零售價(jià)格的確定與調整以及有關(guān)監督管理措施等內容。隨后，衛生部聯(lián)合六部門(mén)制定了《醫療機構藥品集中招標采購工作規范（試行）》（衛規財發(fā)[2001]308號）、《關(guān)于進(jìn)一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》（衛規財發(fā)[2004]320號），進(jìn)一步完善藥品集中招標采購制度，明確規定了醫療機構藥品集中采購的組織原則、范圍、采購方式、程序，以及加強醫療機構藥品集中采購的監督管理措施等內容。

    5）其他。除上述規章和規范性文件之外，還有一些專(zhuān)業(yè)部門(mén)制定的專(zhuān)項貨物招標采購的規定與管理辦法，如交通部制定的《水運工程機電設備招標投標管理辦法》（交通部令第9號），鐵道部制定的《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設[2006]3號），水利部制定的《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》（水建管[2002]585號），衛生部制定的《大型醫用設備配置與使用管理辦法》（衛規財發(fā)[2004]474號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強醫療器械集中采購管理的通知》（衛規財發(fā)[2007]208號）等。