10.2.4世界銀行對使用其貸款進(jìn)行招標采購審批的規定

    （1）事前審查和事后審查

    世界銀行對貸款項目采購采用事前審查和事后審查相結合的方法審批。貸款項目超過(guò)事前審查限額的合同的主要采購文件和采購過(guò)程均需要獲得世界銀行的不反對意見(jiàn)之后才能進(jìn)行下一步的采購，即招標文件要獲得世界銀行的不反對意見(jiàn)后才能出售，評標報告要獲得世界銀行的不反對意見(jiàn)后才能授標和簽訂合同。事前審查的限額依據借款人遵循采購指南的風(fēng)險高低確定（見(jiàn)表10-2）。

    表10-2世界銀行貸款項目事前審查限額（估算合同價(jià)：萬(wàn)美元）

    注：多個(gè)合同同時(shí)作為一個(gè)包招標時(shí)，上述限額為這些合同額的合計。個(gè)人咨詢(xún)者一般為事后審查，單一來(lái)源采購全部為事前審查。

    （2）監督管理

    世界銀行貸款項目采購的責任在借款人，世行不直接參與采購，不參加借款人組織的開(kāi)標和評標，只是對借款人的采購活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監督。通過(guò)對貸款項目采購活動(dòng)的監督來(lái)保證采購過(guò)程透明和公開(kāi)，貸款資金經(jīng)濟和有效。主要通過(guò)審查借款人的招標文件、評標報告和合同文件來(lái)監督借款人的采購活動(dòng)。中標人由借款人確定，世界銀行并不推薦中標人。如符合采購指南確定的具有響應性的最低評標價(jià)中標的原則，世界銀行就發(fā)出不反對意見(jiàn)。世界銀行對采購的監督和管理分為3個(gè)層次。

    1）最高層——跨地區的中心服務(wù)部門(mén)（OCSPB.），負責制定世界銀行貸款項目的采購政策和程序，包括起草和修訂采購指南和標準招標文件，

    2）中間層——世界銀行六大地區有采購經(jīng)理（BPM）辦公室，負責管理本地區的采購人員和采購審查活動(dòng)，批準對大合同的審查。

    3）第三層——各國家局／辦公室或專(zhuān)業(yè)處的采購人員或采購組，負責具體的采購文件審查工作和其他采購監督活動(dòng)。經(jīng)過(guò)地區采購經(jīng)理的批準，有資格的貸款項目的項目經(jīng)理可以自己審查或批準借款人的采購文件。由于項目經(jīng)理工作較多，大部分項目經(jīng)理均委托世界銀行的專(zhuān)職采購人員或外部咨詢(xún)人審查借款人的采購文件。

    （3）內部審查

    世界銀行內部的審查分為3級，采購專(zhuān)業(yè)人員（PS）級，地區采購經(jīng)理（RPM）級和采購審查委員會(huì )（OPRC）級。采購專(zhuān)業(yè)人員一般在世界銀行設在借款國的辦公室審查采購文件，地區采購經(jīng)理和采購審查委員會(huì )在世界銀行總部美國華盛頓審查采購文件。各級的審查限額見(jiàn)表10-3：

    表10-3世界銀行內部審查限額（合同估價(jià)：萬(wàn)美元）